全國(guó)政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席薛延忠：
對(duì)煤層氣征收資源稅勢(shì)在必行

2015-03-08  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

“山西是我國(guó)煤層氣(俗稱(chēng)瓦斯)資源最為富集的地區(qū)之一。在山西煤層氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)本省環(huán)境造成破壞和影響。按照資源稅的立法屬性，建議在開(kāi)發(fā)其資源的同時(shí)，對(duì)資源所在地進(jìn)行必要的補(bǔ)償。”3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席薛延忠接受記者采訪時(shí)呼吁，國(guó)家對(duì)煤層氣征收資源稅。

近年來(lái)，山西高度重視煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局、資源勘探開(kāi)發(fā)、抽采利用、儲(chǔ)氣運(yùn)輸、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列扶持政策，促進(jìn)了煤層氣抽采、液化、管輸、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化體系的形成。預(yù)計(jì)到“十二五”末，山西將實(shí)現(xiàn)地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米，管線(xiàn)總?cè)掏黄?0000公里；到2020年，總產(chǎn)能將達(dá)到400億立方米，管線(xiàn)總?cè)掏黄?.5萬(wàn)公里，氣化人口將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并將實(shí)現(xiàn)燃?xì)庠诿裼妙I(lǐng)域全面替代燃煤，在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域部分替代燃煤的目標(biāo)。

薛延忠認(rèn)為，過(guò)去煤層氣這種能源“新貴”僅作為煤礦的有害氣體來(lái)治理，實(shí)行免稅政策并鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)其綜合利用是十分合理的，同時(shí)也發(fā)揮了積極作用。而隨著煤層氣開(kāi)采、運(yùn)輸、利用技術(shù)日趨成熟，以及市場(chǎng)強(qiáng)勁需求和對(duì)其開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化，加之部分企業(yè)“棄煤采氣”，在采氣過(guò)程中破壞了煤層和頂板等采煤條件，加大煤炭開(kāi)采成本，違背了“先氣后煤”資源開(kāi)發(fā)順序，不利于資源一體開(kāi)發(fā)和綜合高效利用。

薛延忠建議，就擁有資源稟賦的山西來(lái)說(shuō)，對(duì)煤層氣征收資源稅，不但可適度緩解山西政府因煤層氣開(kāi)采帶來(lái)的治理資金壓力，同時(shí)可促進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與地方和諧發(fā)展，激發(fā)該省煤層氣產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，繼而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供綠色高效、安全可靠的能源支撐。