營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)
——致公黨中央四舉措建言創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

2015-03-09  來源:人民政協報

在今年的兩會上，致公黨中央提交了《大力發(fā)展眾創(chuàng)空間積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新生態(tài)》的發(fā)言。在發(fā)言中，致公黨中央就營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面給出了自己的建議。

構建開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統

堅持政府引導與市場主導，發(fā)展眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺，共同構建開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統。

發(fā)展眾創(chuàng)空間要充分尊重創(chuàng)業(yè)者群體的需求，充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的支撐作用，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策集成和“互聯互通”的系統有效性。同時，有效利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，利用政策工具，鼓勵儀器設備資源共享，構建低成本、便利化、全要素、開放式的服務模式，優(yōu)化和完善現有創(chuàng)業(yè)服務機構的服務業(yè)態(tài)和運營機制，形成“互幫互助”、“用戶互動”、“金融支持”、“社會參與”的開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統。

降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻

鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。深化商事制度改革，鼓勵各地結合實際，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。

遵循高科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，鼓勵形式多樣的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，不過早納入現有產業(yè)分類管理。有條件的地方可對新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼。鼓勵高校開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，建立健全大學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，推進實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務和資金支持，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務

政府多采用普惠或普適型的支持政策，支持重點放在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如租金、網絡、培訓服務等。降低創(chuàng)業(yè)者成本與風險方面，如兜底社保、補貼創(chuàng)業(yè)人才的基本醫(yī)療和社會養(yǎng)老保險等。同時，要加強知識產權保護，適應開源技術新方式，完善知識產權服務工作，完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)核心專利申請予以優(yōu)先審查。

應用財政后補助、技術招標、采購等多種方式，引導創(chuàng)客群體以產業(yè)集群發(fā)展為依托開展協同創(chuàng)新；要支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，利用市場對接配置資源，形成全社會推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新局面。

加強財政資金引導

隨著應對“眾創(chuàng)”，金融支持更應按照新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，正確引導股權“眾籌”等金融支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新方式。政府投資的創(chuàng)投基金，應通過參股細分市場的子基金分類支持，不宜直接操作，更不要以盈利為目的，重點支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮多層次資本市場作用，規(guī)范和發(fā)展服務小微企業(yè)的區(qū)域性股權市場，為科技型企業(yè)提供多樣化金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立從事科技型中小企業(yè)金融服務的特色支行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等創(chuàng)新服務。

對大學生創(chuàng)業(yè)過程中的經營流動性資金需求，可采取商業(yè)銀行貸款、財政貼息的辦法，也可向政策性銀行申請低息貸款，政策性銀行對“眾創(chuàng)”貸款利息采取保本微利定價。