本報(bào)訊(記者崔呂萍)“發(fā)改委的《計(jì)劃報(bào)告》中提到，要推進(jìn)環(huán)境污染第三方管理試點(diǎn)，探索開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)”)，我認(rèn)為，這是在強(qiáng)化政府職能的同時(shí)，更注重利用相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，是一個(gè)重大的理念轉(zhuǎn)變。”8日，全國(guó)政協(xié)委員吳焰在小組發(fā)言時(shí)表示。據(jù)其介紹，環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)的受益人是公眾，購買者是企業(yè)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“買這份保險(xiǎn)并不只是為了讓企業(yè)‘破財(cái)消災(zāi)’，而是通過這份保險(xiǎn)，使保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。”

從一般理解上看，在投保環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)之后，如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)環(huán)境造成污染、對(duì)周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失了，可以由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償。但吳焰強(qiáng)調(diào)，環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)不是一個(gè)單純的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而是國(guó)際通行的社會(huì)管理工具和方式。對(duì)于企業(yè)而言，買這份保險(xiǎn)并不只是為了“破財(cái)消災(zāi)”，這份保險(xiǎn)的突出特色不全是發(fā)生環(huán)保污染問題后的補(bǔ)救賠償，它的特點(diǎn)是，企業(yè)在購買了這份保險(xiǎn)后，保險(xiǎn)公司能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督。

“發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)看作社會(huì)管理的工具和方式。而在我國(guó)，這些年來也一直在推動(dòng)環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)，包括在一些省份，地方政府也已開展了推廣，但有個(gè)問題是，作為社會(huì)管理工具，環(huán)強(qiáng)險(xiǎn)如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作？據(jù)我了解，截至目前，還沒有一個(gè)比較成型、可以復(fù)制推廣的地方條例。”