別讓鄉(xiāng)規(guī)民約成為侵犯農(nóng)村婦女權(quán)益的“工具”
——張黎明委員建議建立村規(guī)民約審查和糾錯機(jī)制

2015-03-09  來源:人民政協(xié)報

在今年兩會上，全國政協(xié)委員張黎明帶來了一份《關(guān)于建立村規(guī)民約的審查和糾錯機(jī)制》的提案，希望鄉(xiāng)規(guī)民約不再成為侵犯農(nóng)村婦女權(quán)益的“工具”。

張黎明告訴記者，據(jù)她了解，目前鄉(xiāng)規(guī)民約對農(nóng)村婦女權(quán)益的侵害主要體現(xiàn)在幾個方面：一是剝奪了婦女平等的土地權(quán)益。“許多地方的鄉(xiāng)規(guī)民約約定家庭中的男孩成年后可以單獨立戶申請宅基地，但女孩成年后卻不能單獨立戶申請宅基地，或規(guī)定雙女戶只有一個女兒可以單獨立戶申請宅基地，而兩個男孩則沒有任何限制。這顯然是不平等的。”二是剝奪婦女的村民待遇。部分地區(qū)開展集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，但通過村民大會討論的改革方案，對戶口在本村的出嫁、招婿、離婚、喪偶婦女及其子女做出歧視性規(guī)定，甚至剝奪其村民待遇。“2014年全國僅縣以上婦聯(lián)受理的農(nóng)村婦女土地權(quán)益信訪事項就達(dá)到了7292件次，其中反映不能平等享受征地補(bǔ)償和集體收益分配的占到一半。”

“占農(nóng)村勞動力65%以上的農(nóng)村婦女，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。2014、2015年中央一號文件都提出要‘切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益’，那么到底應(yīng)該如何落實，我認(rèn)為不妨從建立鄉(xiāng)規(guī)民約的審查和糾錯機(jī)制開始。”張黎明建議：國務(wù)院法制辦或民政部應(yīng)出臺關(guān)于建立鄉(xiāng)規(guī)民約違法審查機(jī)制的條例或指導(dǎo)村民自治的實施意見，明確對違反法律的鄉(xiāng)規(guī)民約審查和糾錯的程序和責(zé)任，將《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定落到實處。