政協(xié)能夠在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)上發(fā)揮重要作用
——全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議記者會(huì)綜述

2015-03-10  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議9日舉行記者會(huì)，5位政協(xié)委員回答記者提問(wèn)，暢談發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用。

出席記者會(huì)的政協(xié)委員分別是：全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任陳惠豐、民建中央副主席周漢民、北京市政協(xié)副主席唐曉青、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰和上海東方籃球俱樂(lè)部有限公司董事長(zhǎng)姚明。

▲▲▲陳惠豐:

政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是中共十八屆三中全會(huì)在政治體制改革方面作出的戰(zhàn)略部署。去年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》提出從七個(gè)渠道來(lái)推進(jìn)協(xié)商民主，并提出要重點(diǎn)加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商。在回答記者提問(wèn)時(shí)，陳惠豐委員對(duì)《意見(jiàn)》中這段話作了解讀。

“為什么要把政協(xié)協(xié)商作為重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域？因?yàn)槿嗣裾f(xié)在協(xié)商民主方面有深厚的歷史傳統(tǒng)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有完整的組織體系，是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。從歷史上來(lái)講，我國(guó)的協(xié)商民主是各黨派、各團(tuán)體、各階層、各民族、社會(huì)各界在政治制度上的創(chuàng)造。”

陳惠豐表示，這些年來(lái)，全國(guó)政協(xié)拓展協(xié)商內(nèi)容，完善協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實(shí)效，創(chuàng)立了雙周協(xié)商座談會(huì)這樣一個(gè)新的協(xié)商載體。各級(jí)政協(xié)也在這方面積極探索，比如現(xiàn)在有20多個(gè)省區(qū)市政協(xié)都制定實(shí)施了人民政協(xié)政治協(xié)商的專項(xiàng)制度文件，政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)方面有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“此次全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在常委會(huì)工作報(bào)告中也專門(mén)講到在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)后，全國(guó)政協(xié)要制定專門(mén)的具體實(shí)施方法，進(jìn)一步明確政協(xié)的協(xié)商內(nèi)容、形式、程序和成果運(yùn)用等。”陳惠豐說(shuō)，我們完全可以說(shuō)，政協(xié)有條件、也能夠在推進(jìn)協(xié)商民主方面發(fā)揮重要的作用，推進(jìn)我國(guó)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

▲▲▲周漢民:

自貿(mào)區(qū)設(shè)立是協(xié)商民主的生動(dòng)案例

在政協(xié)的平臺(tái)上，民主黨派的作用是獨(dú)特的、獨(dú)到的、獨(dú)有的，這是周漢民的觀點(diǎn)。會(huì)上，在回答記者提問(wèn)時(shí)，周漢民舉了一個(gè)生動(dòng)的事例來(lái)說(shuō)明民主黨派在協(xié)商民主中如何發(fā)揮作用。

2013年，中國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海正式運(yùn)行，其實(shí)早在自貿(mào)區(qū)成立兩年前，民建上海市委2012年就開(kāi)展調(diào)研，在上海市政協(xié)會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易港城建設(shè)》的大會(huì)發(fā)言。周漢民說(shuō)，他將這一大會(huì)發(fā)言修改充實(shí)，于2012年在全國(guó)政協(xié)以自己的名義提出書(shū)面發(fā)言。2013年，周漢民又在上海市政協(xié)提出提案倡議設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。此后，在上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)設(shè)初期和整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，中共上海市委與各民主黨派充分協(xié)商，“許多的推進(jìn)工作都放在政協(xié)的平臺(tái)上”。

上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行至今有許多亮點(diǎn)，周漢民認(rèn)為其中最亮的是法治的創(chuàng)新。《上海自貿(mào)區(qū)條例》在2014年8月1日正式生效，共九章57條。上海的各民主黨派市委、各界別委員在市政協(xié)經(jīng)過(guò)三次立法協(xié)商，對(duì)《條例》共提出了長(zhǎng)達(dá)84頁(yè)的意見(jiàn)，最后這部生效的《條例》中至少有9處體現(xiàn)了政協(xié)委員的智慧和力量。

1945年，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)創(chuàng)會(huì)領(lǐng)袖黃炎培在延安期間與毛澤東有過(guò)一次精彩的對(duì)話，后人把它稱之為“周期率”或“窯洞對(duì)”。在周漢民看來(lái)，這段精彩對(duì)話在今天仍然是有非常巨大的現(xiàn)實(shí)意義。他說(shuō)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的努力下，中國(guó)完全能夠跳出歷史周期率。

▲▲▲唐曉青：

議政協(xié)商破解首都城市病難題

2014年，北京市政協(xié)在協(xié)商民主建設(shè)方面交出了漂亮的成績(jī)單，作為北京市政協(xié)副主席，唐曉青對(duì)北京市政協(xié)去年工作印象最為深刻的是一次主題為“調(diào)整和疏解非首都核心功能”的議政會(huì)。

“2013年，習(xí)近平總書(shū)記視察北京，對(duì)北京的‘四個(gè)中心’：政治中心、文化中心、對(duì)外交往中心和科技創(chuàng)新中心做了定位，肯定了北京這么多年發(fā)展成績(jī)后，提出了一些對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)‘揪心’的問(wèn)題，包括霧霾、交通、人口等。”唐曉青說(shuō)，北京市近年來(lái)對(duì)破解“城市病”有一個(gè)共識(shí)，就是調(diào)整和疏解非首都核心功能，為此，北京市政協(xié)就“全面深化改革，破解首都城市病難題”開(kāi)展了綜合性大調(diào)研，并召開(kāi)議政會(huì)。會(huì)上，委員們提出了很多很好的建議和意見(jiàn)，“比如北京市是否可以提出正面清單目錄。作為首都，北京市應(yīng)該有它的寬容性和社會(huì)責(zé)任。還有委員認(rèn)為，北京的教育發(fā)展給人口規(guī)模增加了很多壓力，但從另一個(gè)角度說(shuō)，教育本身對(duì)文化中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)意義重大，在負(fù)面清單里出現(xiàn)‘教育’可能是一種失誤。”唐曉青說(shuō)，后來(lái)，北京市政府出臺(tái)的《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)目錄》吸納了政協(xié)委員的意見(jiàn)，沒(méi)有出“負(fù)面清單”，可見(jiàn)政協(xié)的議政協(xié)商活動(dòng)是有效果的。

▲▲▲王俊峰：

雙周協(xié)商座談會(huì)起了很大推動(dòng)作用

去年，全國(guó)政協(xié)一共召開(kāi)了19次雙周協(xié)商座談會(huì)。社會(huì)各界評(píng)價(jià)雙周協(xié)商座談會(huì)是人民政協(xié)推動(dòng)協(xié)商民主制度化的重要舉措。作為委員，王俊峰不止一次地參加了由俞正聲主席主持的雙周協(xié)商座談會(huì)，感受頗深。他說(shuō)：“我們的發(fā)言不受限制，進(jìn)行真誠(chéng)的、民主的、務(wù)實(shí)的協(xié)商，平等協(xié)商不強(qiáng)加于任何人，真誠(chéng)協(xié)商不敷衍了事，務(wù)實(shí)協(xié)商不流于形式，對(duì)政協(xié)的協(xié)商民主建設(shè)帶來(lái)很大的推動(dòng)作用。”

王俊峰說(shuō)，座談會(huì)上的有關(guān)建議得到相關(guān)部門(mén)的高度重視。去年他參加了關(guān)于建筑工人工傷維權(quán)的雙周協(xié)商座談會(huì)，住建部、社保部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人受邀參加。通過(guò)座談，委員提了很多具體的建議，報(bào)送中央，很快在國(guó)家的有關(guān)政策中得到了體現(xiàn)。“每次雙周協(xié)商座談會(huì)約有20位委員或?qū)＜覅⒓樱加袡C(jī)會(huì)發(fā)言，跟參加座談的領(lǐng)導(dǎo)同志互動(dòng)交流。全年舉辦20次左右雙周協(xié)商座談會(huì)，五年下來(lái)將有上千委員人次參加，意義非常重大。”王俊峰說(shuō)。

除了雙周協(xié)商座談會(huì)之外，王俊峰認(rèn)為，政協(xié)其他協(xié)商形式也發(fā)揮著重要作用。幾年前，王俊峰所在的全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在全國(guó)各地調(diào)研并形成了關(guān)于改善律師行業(yè)職業(yè)環(huán)境的報(bào)告，最終都在去年中共十八屆四中全會(huì)的決定中有所體現(xiàn)。王俊峰感慨地說(shuō)：“擔(dān)任政協(xié)委員多年來(lái)，我深深地感覺(jué)到，政協(xié)協(xié)商民主有非常大的生命力，很具中國(guó)特色。在這方面，雙周協(xié)商座談會(huì)起了很大的表率和推動(dòng)作用。”

▲▲▲姚明：

希望大家多關(guān)注“明星委員”履職情況

姚明對(duì)全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)也有很深的感悟。去年，他在一次雙周協(xié)商座談會(huì)上提到“要取消賽事審批、激活體育市場(chǎng)”的建議，引來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注。近期，國(guó)家體育總局出臺(tái)了相關(guān)的文件取消賽事審批。姚明認(rèn)為，有了雙周協(xié)商座談會(huì)這個(gè)機(jī)制后，大家可以更有效、更定期在一些專業(yè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策，并且避免了全國(guó)兩會(huì)期間提案扎堆使一些社會(huì)的熱點(diǎn)被“埋沒(méi)”。

每年兩會(huì)姚明都是眾多媒體追逐的“明星委員”，記者會(huì)上，他對(duì)于“明星委員”這一稱呼談了自己的看法。“明星委員代表著什么？代表著我們過(guò)去所做的事情，在運(yùn)動(dòng)或文藝等等行業(yè)取得的成績(jī)，但現(xiàn)在作為委員，就應(yīng)該做出有質(zhì)量的提案，向社會(huì)上發(fā)出聲音。”姚明說(shuō)，希望大家更多地關(guān)注明星擔(dān)任委員之后所做的事情，所提交的提案質(zhì)量以及發(fā)出的聲音，而不要過(guò)度在意他們過(guò)去做了什么，“畢竟在政協(xié)這個(gè)舞臺(tái)上，我們應(yīng)該以更嚴(yán)肅的態(tài)度去面對(duì)我們要做的事情。”