何維委員：
進(jìn)一步深化衛(wèi)生科技體制改革

2015-03-10  來源:人民政協(xié)報

我國醫(yī)改初獲成效，生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平與歐美先進(jìn)水平的距離短且差距趨小，新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提升，生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此，醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)是有可能實現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。

建議選擇醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)作為民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要科技戰(zhàn)略突破口。以衛(wèi)生科技體制改革為試點，探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、運(yùn)行策略與實施路徑。

要高標(biāo)定位。應(yīng)提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)定位。2020年實現(xiàn)某些重點目標(biāo)，2050年基本實現(xiàn)整體目標(biāo)，以此來配置資源與規(guī)劃。在創(chuàng)新鏈的源頭創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化提速提質(zhì)和提升應(yīng)用規(guī)模效益三大關(guān)口上做好頂層設(shè)計。要采取沉心靜氣補(bǔ)原創(chuàng)短板、全要素推動轉(zhuǎn)化和全球化應(yīng)用三項策略。科學(xué)與技術(shù)要二元治理，政府、市場、社會要三輪發(fā)力，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機(jī)制，建立知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互聯(lián)系的兩大體系。醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要面寬點多扁平化，遵循知識產(chǎn)生規(guī)律，發(fā)揮科學(xué)家首創(chuàng)精神和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及學(xué)術(shù)組織自治作用。

積極推進(jìn)若干重點改革。

要算總賬、提比例。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，組建多部門構(gòu)成的衛(wèi)生健康科技組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財政資金，其在國家總體研發(fā)的比例應(yīng)提升到20%，將其中的15%用于基礎(chǔ)研究。要通過稅收減免抵扣政策，支持企業(yè)、公益性組織、個人創(chuàng)辦公益性科研機(jī)構(gòu)與科研基金，開展原創(chuàng)科研。創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng)，長期檢驗，重點選拔。要增設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)和慢病控制科技重大專項。形成國家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu)，配足資源，問責(zé)考核。營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品拉內(nèi)需、創(chuàng)外需的重要作用。政府通過提供信用擔(dān)?；鹨龑?dǎo)風(fēng)投業(yè)支持中小型醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二板、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄的快捷通道，讓中小型創(chuàng)新企業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主力軍。