深圳市司法局副局長(zhǎng)鐘曉渝：
對(duì)權(quán)力“任性”亮出紅牌

2015-03-10  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

“地方政府規(guī)章不得減損公民權(quán)利、增加公民義務(wù)是本次立法法修改的亮點(diǎn)。”談及立法法修改，長(zhǎng)期從事法律工作的全國(guó)政協(xié)委員、深圳市司法局副局長(zhǎng)鐘曉渝對(duì)記者說(shuō)，這一規(guī)定意味著，今后地方政府規(guī)章實(shí)施必須有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，體現(xiàn)了有“權(quán)力不可任性”。

“在我國(guó)多級(jí)多元的立法體制下，下位法違背上位法的情況并不少見(jiàn)。”鐘曉渝指出，現(xiàn)在地方政府實(shí)施的很多限制性規(guī)章和規(guī)范性文件，擅自減損公民權(quán)利或增加其義務(wù)，“這些規(guī)章表面看起來(lái)有依據(jù)，但從法律上講，都是沒(méi)有這個(gè)權(quán)力的，實(shí)際上違反了‘職權(quán)法定’原則，限制和蠶食了法律賦予公民的一些權(quán)利。”

鐘曉渝表示，此次立法法的修改，不僅更加注重保障公民權(quán)益，也進(jìn)一步厘清地方政府權(quán)力的邊界，明確了憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格按照一定的層級(jí)關(guān)系，體現(xiàn)了對(duì)法律的尊重。“這實(shí)際上也是對(duì)權(quán)力‘任性’亮出了紅牌，劃出了紅線。”

同時(shí)，鐘曉渝也認(rèn)為，立法法修改還應(yīng)該再提升一步，應(yīng)該提升到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，都不得違背憲法，隨意增加公民義務(wù)、減損公民權(quán)利。