北京語言大學(xué)人文學(xué)院教授石定果：
叫醒法律“睡美人”

2015-03-10  來源:人民政協(xié)報

“我們現(xiàn)行的一些法律法規(guī)難以執(zhí)行，處休眠狀態(tài)有待激活。”全國政協(xié)委員、北京語言大學(xué)人文學(xué)院教授石定果在9日關(guān)于立法法修正案草案小組討論會上說，截至2013年底，全國人大及其常委會制定了243部現(xiàn)行有效法律；國務(wù)院制定了680多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)；地方省級人民代表大會及其常委會制定、批準(zhǔn)了9000多件現(xiàn)行有效的地方法規(guī)。“絕大部分法律不具備訴訟活力，難以進入訴訟實踐。”

石定果以北京為例，在我國現(xiàn)行的240多部法律中，司法機關(guān)經(jīng)常據(jù)以辦案的法律僅有30多部，一些較發(fā)達城市也不超過50部。“比如《老年人權(quán)益保障法》將‘常回家看看寫進法律’，但是由誰怎么來監(jiān)督法律的執(zhí)行？”

石定果的發(fā)言引來劉焱委員的認(rèn)同，她也舉了一個例子，比如，現(xiàn)有的未成年人保護法，雖然禁止幼兒園、小學(xué)的老師體罰、虐待學(xué)生，但法律責(zé)任方面要么語焉不詳，要么是隔靴搔癢，起不到震懾作用。“很多法律條款都比較虛，用的都是號召性、引導(dǎo)性語言，給執(zhí)行監(jiān)督都帶來很大困難。”劉焱說。

“別讓法律看起來很美。”石定果說，立法法修正案39條規(guī)定，對法律草案中主要制度規(guī)范、可行性、出臺時機、社會效果等進行評估，一定會叫醒這些“睡美人”。