福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)夏先鵬：
放權(quán)之后監(jiān)管更要硬起來(lái)

2015-03-10  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

對(duì)于立法法修改，全國(guó)政協(xié)委員、福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)夏先鵬表示，立法法修改之后，將賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，有望改變“法無(wú)授權(quán)不可為”帶來(lái)的政府難作為現(xiàn)象。

“逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市的數(shù)量，是十八屆三中全會(huì)關(guān)于立法工作的重要決策。”在夏先鵬看來(lái)，在全面依法治國(guó)的背景下，擴(kuò)大地方立法的范圍，充分體現(xiàn)了中央和地方關(guān)系的重大調(diào)整，“立法權(quán)和事權(quán)、治權(quán)是相關(guān)的，設(shè)區(qū)的市獲得立法權(quán)，意義十分重大。”

“擴(kuò)大地方立法權(quán)，能夠適應(yīng)地方發(fā)展的實(shí)際需要，但是既有放，也要有控。”夏先鵬說(shuō)，由于立法主體增多，必然會(huì)給一個(gè)省級(jí)范圍內(nèi)的法制統(tǒng)一帶來(lái)新挑戰(zhàn)，“各市都執(zhí)行本市的地方性法規(guī)，省級(jí)地方性法規(guī)的作用必然會(huì)受到影響。”

夏先鵬認(rèn)為，要保證地方性法規(guī)與憲法、法律的統(tǒng)一，必須加強(qiáng)對(duì)地方立法的法律監(jiān)督。“各地在立法過(guò)程中要注重征求各方意見(jiàn)，法律生效實(shí)施后要?jiǎng)?chuàng)造條件讓民眾和專(zhuān)家參與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違于上位法或出現(xiàn)損害公民權(quán)利等現(xiàn)象，應(yīng)予以修正或撤銷(xiāo)。”

同時(shí)，夏先鵬也表示，對(duì)于省一級(jí)地方權(quán)限和設(shè)區(qū)市的立法權(quán)限也要有更明確的劃分，“上位法和下位法之間一定要有個(gè)銜接，才能有效防止沖突、交叉，避免地方立法權(quán)下放陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈。