侯欣一委員：百姓為什么要關(guān)注立法法

2015-03-10  來源:人民政協(xié)報(bào)

3月9日上午，全國政協(xié)委員圍繞立法法修訂草案開展討論。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一提出了這樣一個(gè)問題：普通老百姓為什么應(yīng)該關(guān)心立法法修訂？

侯欣一表示，立法法可以從兩個(gè)層面界定：第一，立法法是有關(guān)國家頂層制度設(shè)計(jì)的法，國家頂層制度設(shè)計(jì)好了，國家運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)好，每一個(gè)人的利益才能得到切實(shí)保障；第二，立法法是管立法活動(dòng)的法。從第二個(gè)層面理解，可能跟個(gè)人沒什么關(guān)系。但是從第一個(gè)層面理解，立法法跟每個(gè)公民生活密切相關(guān)，尤其是對公民自由的保護(hù)，是一個(gè)關(guān)鍵性法律。

侯欣一舉例說明，2003年以前，公安部制定的行政法規(guī)中有一項(xiàng)收容審查制度，規(guī)定對沒有辦法證明身份的公民進(jìn)行收容審查，這樣的法規(guī)對公民出行自由、流動(dòng)自由帶來很大限制，是對公民自由權(quán)利的嚴(yán)重傷害。學(xué)者們雖然意識到這一問題，依據(jù)立法法明確規(guī)定對公民人身自由限制只能通過法律進(jìn)行規(guī)定條款，上書人大，要求對收容審查制度的合法性進(jìn)行審查。隨后，國務(wù)院出臺意見廢止這一行政法規(guī)。

“從收容審查制度廢除的案例中，我們可以看到立法法給所有公民帶來的實(shí)際利益。”侯欣一表示，立法法對公民權(quán)益的保障是非常關(guān)鍵性的法律，因此它的修訂應(yīng)該被關(guān)心、值得被關(guān)注。

此外，侯欣一還表示，立法法的出臺增加了立法程序公開要求、制度性規(guī)定。保證法律制定科學(xué)化，保證出臺的法律是個(gè)良法，進(jìn)而才能保證國家善政。