甄貞委員：讓立法討論深入人心

2015-03-11  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

“立法法修改為什么重要？因?yàn)樗橇⒎ǖ囊?guī)則和前提，有了良法才能換來(lái)善治。”甄貞委員9日就立法法修改表示，我們國(guó)家經(jīng)歷了時(shí)代變遷，在法律的發(fā)展軌跡上，也經(jīng)歷了從粗略到精細(xì)的過(guò)程。以前是成熟一部法律，出臺(tái)一部法律；以前沒(méi)有“疑罪從無(wú)”、“無(wú)罪推定”的理念，正是“有罪推定”理念貫穿其中，才發(fā)生冤假錯(cuò)案。

甄貞認(rèn)為，立法法是立法的基礎(chǔ)，解決了四方面的問(wèn)題：一是多部門(mén)立法，以前由各部門(mén)立法，部門(mén)和部門(mén)出臺(tái)的司法解釋經(jīng)常打架，新法授權(quán)人大發(fā)揮立法的主導(dǎo)作用，解決了誰(shuí)主導(dǎo)立法的問(wèn)題；二是立法后在程序上有很多改變，對(duì)于認(rèn)識(shí)不一致的、有分歧的問(wèn)題，委托專家開(kāi)論證會(huì)，與不同意見(jiàn)群體開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，也促進(jìn)了問(wèn)題越辯越明，讓最終寫(xiě)入法典的詞語(yǔ)更準(zhǔn)確；三是解決了立法公開(kāi)透明的問(wèn)題，新法規(guī)定立法后必須公布，而且在20天內(nèi)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。不過(guò)，20天還短了些，西方國(guó)家一部法律的出臺(tái)往往要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年或數(shù)十年，最后這種討論變成人盡皆知的事情，討論達(dá)到深入人心的程度；四是對(duì)“兩高”有了制約和監(jiān)督。今后“兩高”要遵循立法原則，在法律設(shè)定的框架內(nèi)進(jìn)行解釋，把公權(quán)立關(guān)到了“籠子”里。