高鴻鈞委員代表科學(xué)技術(shù)界委員：
科技計(jì)劃管理改革中要注重發(fā)揮基礎(chǔ)研究

2015-03-11  來源:人民政協(xié)報(bào)

國(guó)務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》(下稱《改革方案》)中，又對(duì)財(cái)政科技管理做出重大改革。能否通過本輪改革，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的核心引領(lǐng)作用，將深刻影響我國(guó)科技事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，令科技界高度關(guān)注。為此，我就《改革方案》實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

做好政策銜接，積極穩(wěn)妥實(shí)施《改革方案》?！陡母锓桨浮芬笳现醒敫鞑块T管理的各個(gè)科技計(jì)劃，這勢(shì)必涉及對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)部署的各大研發(fā)板塊及其運(yùn)行模式的調(diào)整?！兑?guī)劃綱要》是數(shù)以千計(jì)專家歷經(jīng)兩年、在對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家需求做深入研究的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院按照嚴(yán)格程序制定的一部具有法規(guī)性質(zhì)的文件。因此對(duì)其所做的必要調(diào)整，均要按照中共十八屆四中全會(huì)精神，依法依規(guī)地進(jìn)行。建議有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有各大科技計(jì)劃的成就和問題做認(rèn)真梳理，分門別類地制訂改革方案，安排好新老計(jì)劃和政策的銜接。對(duì)原來的計(jì)劃體系，既不全盤推翻，也不只換“馬甲”，關(guān)鍵是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。

穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)化整合，確?；A(chǔ)研究原始創(chuàng)新和引領(lǐng)能力穩(wěn)步提升。1998年，我國(guó)啟動(dòng)了以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向的《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃》。該計(jì)劃實(shí)施以來，研究解決了一大批制約發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，從2006年起，我國(guó)還在納米、蛋白質(zhì)等重大科學(xué)前沿，超前部署了若干“重大科學(xué)研究計(jì)劃”。建議《改革方案》的“重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”中，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這些研究的支持，并給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。

重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。建議在《改革方案》實(shí)施中，調(diào)整科技投入格局，逐步加大基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度，爭(zhēng)取到2020年在中央財(cái)政科技投入中將基礎(chǔ)研究的比例提高到30%(翻一番)，促進(jìn)其與技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同貫通，充分激發(fā)基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。