秦和委員代表教育界委員：
著力制度創(chuàng)新大力發(fā)展民辦教育

2015-03-11  來源:人民政協報

在新的歷史起點上，民辦教育面臨大好機遇，同時也遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，邁不開步子。必須進一步解放思想，適應新常態(tài)，在戰(zhàn)略層面對民辦教育定位作出重大調整，對民辦教育改革發(fā)展作出新的頂層設計，使民辦教育肩負起提供優(yōu)質、多樣教育的責任。

大膽探索多種形式的辦學體制。只要有利于擴大資源、有利于提高質量、有利于滿足多樣化需求，完全可以探索公辦民辦混合、國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學體制。關鍵是要完善監(jiān)管制度和配套措施。

加強分類指導、分類管理。近年來，國家試圖在稅收優(yōu)惠、財政扶持、基金獎勵等方面，出臺支持民辦教育的普惠性政策，但長期面臨爭議、處于難產狀態(tài)，重要原因在于單一政策目標與多樣化訴求的矛盾難以調和。必須針對不同層次、不同類型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實際問題，分別出臺政策措施，加強分類管理、分類指導、分類支持。

盡快突破教師隊伍“瓶頸”。民辦學校唯有內涵發(fā)展，才能爭取新的發(fā)展空間。制約內涵發(fā)展關鍵因素是教師。當前，社會組織登記制度、養(yǎng)老保險制度、戶籍制度正加快推進，應把握契機，下決心把這一問題解決到位，在制度上實現突破。

全面落實對非營利性、普惠性民辦學校的財政支持。公共財政扶持民辦教育，不僅可以緩解民辦學校經費壓力，還可吸引更多社會資金進入教育領域。通過財政手段，還可以更好地實施宏觀管理和調控，引導民辦學校按照政府政策意圖和方向發(fā)展。財政支持民辦教育發(fā)展，現階段要體現針對性、差異性、導向性，重點支持非營利性、普惠性民辦學校，加強績效考核評價，提高經費效益。

構建民辦學校自我發(fā)展、自我約束機制。要引導民辦學校確立長遠目標，堅持公益性取向，避免追求短期效應。在加大扶持力度的同時，加強監(jiān)督，規(guī)范管理。充分運用信息公開、年度審計等手段，加強對民辦學校的監(jiān)督，引導民辦學校建立健全自我發(fā)展、自我約束機制。