郭層城委員：
確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼政策初衷

2015-03-11  來源:人民政協(xié)報

本報訊(記者王聰)“由于糧食補貼標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)機具購置補貼資金規(guī)模小、部門多頭管理、補貼政策目標(biāo)不清晰、監(jiān)管職責(zé)不明確、反饋機制不健全等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)補貼政策的激勵效果，對于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收發(fā)揮的功效逐步減弱。”郭層城呼吁，應(yīng)強化農(nóng)業(yè)補貼政策的激勵效果，使其切實發(fā)揮應(yīng)有作用。

郭層城委員建議，加大農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)放力度，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補貼金額，進一步激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性。增加農(nóng)機具補貼金額規(guī)模，進一步促進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，縮小補貼機具范圍，重點補貼技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的大中型機具，同時授權(quán)各實施縣區(qū)，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在中央和省級補貼范圍內(nèi)確定農(nóng)機具名錄。健全完善強農(nóng)惠農(nóng)資金的管理辦法和制度規(guī)定，將資金的分配、配套、撥付、使用、報賬、監(jiān)督及農(nóng)業(yè)財政支出的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效考評、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來，切實有效地防止政策落實過程中“截留”、“變相”等問題產(chǎn)生。改變目前“按地補貼”的做法，糧食直補與農(nóng)資綜合補貼應(yīng)盡快實現(xiàn)補貼與種植面積掛鉤，確保政策與發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵目標(biāo)相一致。通過專項檢查、定期督查等形式，對各項惠農(nóng)政策落實情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，確保農(nóng)業(yè)補貼真正用到實處。