吳志明委員：
政協(xié)協(xié)商民主應(yīng)在制度建設(shè)上下功夫

2015-03-12  來源:人民政協(xié)報

《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)是指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹文件精神，推進政協(xié)協(xié)商民主，應(yīng)著重在制度建設(shè)上下功夫。為此建議：

一、以加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)為重點?！兑庖姟访鞔_指出，政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，是專門的協(xié)商機構(gòu)，賦予政協(xié)在構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系中責(zé)無旁貸、不可替代的重要作用。因此，要以政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)為重點，明確工作思路，制定工作規(guī)劃，細化工作措施，加大工作力度，完善制度體系，發(fā)揮積極作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

二、完善制定政協(xié)年度協(xié)商工作計劃的制度。要貫徹落實習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神，中國共產(chǎn)黨各級黨委要把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，會同政府、政協(xié)制定實施協(xié)商年度工作計劃，圍繞確定協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用等做出明確規(guī)定。政協(xié)年度協(xié)商工作計劃應(yīng)由省區(qū)市黨委辦公廳發(fā)文，推動政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開展。

三、健全委員知情明政和服務(wù)聯(lián)絡(luò)制度。知情明政是委員履職盡責(zé)、協(xié)商建言的重要基礎(chǔ)，要健全知情明政制度，探索建立政協(xié)委員閱讀相關(guān)文件的制度安排，建立黨委、政府及有關(guān)部門定期到政協(xié)通報情況的制度。今年，全國政協(xié)將制定全國政協(xié)委員履職工作規(guī)則，健全提案辦理協(xié)商、視察調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等規(guī)章制度，以及委員履職評價機制，這些將為各級地方政協(xié)工作提供重要依據(jù)和有力指導(dǎo)。

四、探索建立政協(xié)協(xié)商議政的互動交流機制。政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，也不是決策機構(gòu)，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、協(xié)商議政、團結(jié)合作的重要平臺。因此，政協(xié)開展協(xié)商民主，不僅要完善表達機制，還要進一步建立互動交流機制，通過發(fā)言、討論、提問、解答、辯論等，開展平等、民主、科學(xué)的協(xié)商對話，增強協(xié)商實效，提高協(xié)商質(zhì)量。

五、探索建立政協(xié)履職信息公開制度。通過信息化建設(shè)，促進政協(xié)履職信息的公開透明，對加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)具有重要意義。一方面，促進協(xié)商建言質(zhì)量的提升，有利于政協(xié)發(fā)揮資政建言的作用；另一方面，有效推動黨委、政府及有關(guān)部門對政協(xié)協(xié)商建言的重視、反饋和采納，為遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政奠定良好基礎(chǔ)。同時，也促使政協(xié)工作自覺接受社會監(jiān)督，讓群眾感到人民政協(xié)離人民很近。