崔郁委員代表全國(guó)婦聯(lián)：
善待農(nóng)民更要善待農(nóng)村婦女

2015-03-12  來(lái)源:人民政協(xié)報(bào)

“三農(nóng)”問(wèn)題直接關(guān)系到改革發(fā)展的全局。習(xí)近平總書(shū)記指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民為中國(guó)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，要善待農(nóng)民。

善待農(nóng)民，更要善待占農(nóng)村勞動(dòng)力65%以上的農(nóng)村婦女，因?yàn)檗r(nóng)村婦女既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，也是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者。

現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村婦女權(quán)益保障存在的問(wèn)題：農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以落實(shí)，部分婦女集體經(jīng)濟(jì)成員資格被剝奪，宅基地給男不給女，合法權(quán)益受到侵犯的農(nóng)村婦女難以獲得有效救濟(jì)。帶來(lái)的直接后果是：經(jīng)濟(jì)上，婦女難以獨(dú)立行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利，極大影響了她們作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍的熱情；家庭中，婦女長(zhǎng)期依附男性，不少遭受家暴的農(nóng)村婦女長(zhǎng)期忍氣吞聲；觀念上，直接導(dǎo)致了農(nóng)村生育男孩的偏好，成為造成出生人口性別比失調(diào)的重要推手。值得特別重視的是，一些農(nóng)村婦女在賴以安身立命的土地權(quán)益受到侵害又求助無(wú)果的情況下，被迫走上集體上訪之路，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

針對(duì)上述問(wèn)題，2014、2015年中央兩個(gè)一號(hào)文件都指出要“切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益”。為落實(shí)中央要求，農(nóng)業(yè)部與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)會(huì)談紀(jì)要，推廣試點(diǎn)地區(qū)在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)，要求各地“明確共有人登記標(biāo)準(zhǔn)，在登記簿和權(quán)證上寫(xiě)上婦女名字”等，充分體現(xiàn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是夫妻平等享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

為進(jìn)一步保障農(nóng)村婦女權(quán)益，全面深化農(nóng)村改革發(fā)展，建議：

一、有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的法律文件，切實(shí)貫徹中央精神，保障農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。在出臺(tái)深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)政策及完善有關(guān)土地確權(quán)、管理、流轉(zhuǎn)等相關(guān)法律時(shí)，充分體現(xiàn)男女平等憲法原則和男女平等基本國(guó)策的要求。

二、民政部門(mén)出臺(tái)文件并采取措施，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行普查，指導(dǎo)基層政府對(duì)村民自治決議中涉及婚嫁落戶、離婚喪偶、土地相關(guān)權(quán)益分配等方面違反男女平等憲法原則的條款，依法糾正完善。

三、最高人民法院明確婦女土地權(quán)益受侵害案件的立案條件，并出臺(tái)司法解釋、公布示范案例加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)案件審判指導(dǎo)，為保障農(nóng)村婦女合法權(quán)益筑起最后防線。