委員建議依法治國從“集體契約意識”開始

2015-03-13  來源:人民政協(xié)報

“從1986年在全國開始的普法教育，至今已經(jīng)進(jìn)行到第六輪。但是，在社會管理實踐中，管理層的‘怠惰管理’、‘任性執(zhí)法’，與部分公眾的‘過度維權(quán)’、‘信訪不信法、信官不信法、信鬧不信法’現(xiàn)象還是屢見不鮮，由此導(dǎo)致的各種沖突高頻率發(fā)生。”與全國政協(xié)委員胡衛(wèi)聊起“依法治國”的話題時，他告訴記者：“我一直在思考，‘依法治國’究竟該從何處起步？”

“那您是否已有答案呢？”記者問。

“只能說是有一些初步的心得吧。”胡衛(wèi)委員說：“在我看來，依法治國的實踐，首先需要奠定一個法制實踐的良好公眾基礎(chǔ)。而這一基礎(chǔ)建設(shè)的核心內(nèi)容，則在于社會公眾的‘集體契約意識’養(yǎng)成。簡單而言，就是要強調(diào)‘權(quán)利與義務(wù)并行’這一現(xiàn)代法制文化原理：每一個生活在現(xiàn)代社會的公民，在獲得某種‘權(quán)利’的同時，也需要了解與之相伴而來，自己需要承擔(dān)的‘義務(wù)’。任何人只有承擔(dān)了特定義務(wù)，才能享受相應(yīng)的權(quán)利——這才是科學(xué)、健康的公民權(quán)利觀念。當(dāng)代社會公眾的法制教育，要從培養(yǎng)與建設(shè)‘集體契約意識’起步。”

胡衛(wèi)委員說，管民必先治官。他認(rèn)為，法治的根基在于全民守法，特別是官員守法?，F(xiàn)在“公事私辦，正事閑辦，好事偷辦”盛行，說明制度有漏洞、有彈性；此外，對權(quán)力監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須運用法律手段對權(quán)力進(jìn)行約束，使其在有序規(guī)范的軌道上行駛。

“當(dāng)人人參與、推進(jìn)依法治國之時，其社會責(zé)任感、使命感和自豪感才能形成并獲得提升，社會主義法治就會成為人民的內(nèi)在需求，而唯有在這個基礎(chǔ)上，人民群眾才會從內(nèi)心擁護(hù)我們的法律，并使法律成為每一個公民的真誠信仰。”有鑒于此，胡衛(wèi)委員提出，立法時必須充分反映人民真實的普遍的利益，讓公民主動參與到法律的制定、修改、監(jiān)督中來；政府要盡可能培植公益性社會組織，建立健全行業(yè)中介性機構(gòu)，將市場、社會管理權(quán)“還給社會有機體”。

“集體契約意識教育還可以從學(xué)校道德重建入手。”在教育界深耕多年的胡衛(wèi)委員“三句話不離本行”。他說：“要把契約意識滲透在家校關(guān)系、師生關(guān)系、生生關(guān)系等方方面面，更要讓德育返璞歸真。”