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在許皞委員看來，2012年中央一號(hào)文件首次提出了“新型職業(yè)農(nóng)民”概念，今年的中央一號(hào)文件再次提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，說明這已經(jīng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大問題，其中突出的焦點(diǎn)，就聚在“誰來種地”、“地如何種”的問題上。
兩會(huì)上，糧食安全問題一直是農(nóng)業(yè)界委員討論的重點(diǎn)，但在全國政協(xié)委員許皞看來，與糧食安全相比，未來誰來種地這個(gè)問題也很重要。
“要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平，用先進(jìn)的管理方式讓農(nóng)業(yè)走上市場(chǎng)化與可持續(xù)化發(fā)展的道路，這都需要高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才去實(shí)現(xiàn)。”許皞表示。
事實(shí)上，這不是許皞第一次關(guān)注此問題。早在2004年全國兩會(huì)期間，許皞就發(fā)表了一篇名為《中國未來誰會(huì)種地》的文章，引起了代表、委員的熱議。“那時(shí)我已經(jīng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日趨明顯。”許皞從農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)入手，分析判斷未來農(nóng)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)“用工荒”，農(nóng)村適齡人口不會(huì)種地的問題。
此后數(shù)年時(shí)間，他一直關(guān)注研究此問題。今年兩會(huì)上，許皞提交了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)高端職業(yè)農(nóng)民的建議》提案。
“十年前我擔(dān)心的是‘未來誰會(huì)種地’，現(xiàn)在這個(gè)問題已經(jīng)嚴(yán)重到‘未來誰來種地’，如果再不重視，未來農(nóng)業(yè)真會(huì)出現(xiàn)無人種地的現(xiàn)象。”許皞說。
“我國還有0.54億農(nóng)村富余勞動(dòng)力，但初中及以下文化程度的占83%。”許皞說，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過程中，還會(huì)有更多的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力離開農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)力組成對(duì)現(xiàn)代化的綜合農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)已到了難以接傳的狀態(tài)。
然而，隨著農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)逐漸發(fā)育，農(nóng)民職業(yè)化、高知識(shí)化、高技術(shù)化、高組織化是歷史必然。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民提出了新要求，這就需要新的培訓(xùn)體系和方式。這其中，培養(yǎng)足夠數(shù)量的高端新型職業(yè)農(nóng)民最為重要，他們將成為其他新型職業(yè)農(nóng)民的‘領(lǐng)頭羊’。”許皞說。
對(duì)此，他建議，農(nóng)業(yè)院校尤其是省級(jí)高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該成為培養(yǎng)高端新型職業(yè)農(nóng)民的主要陣地。國家應(yīng)出臺(tái)系列配套政策，給農(nóng)業(yè)院校適量公費(fèi)招生名額，專門用于高端職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，并將高端職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證等級(jí)列入國家職稱系列，解決“招得來”；按資格證書等級(jí)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)可略高于國家其他行業(yè)水平，解決“留得住”；要求規(guī)模以上土地經(jīng)營(yíng)單位、合作社、農(nóng)場(chǎng)等必須有一定數(shù)量持有高端新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的人員，才能享受國家相關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，解決“用得上”。
許皞還建議，在政策上，應(yīng)對(duì)致力于回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的高端新型職業(yè)農(nóng)民給予信貸、土地、稅收、保險(xiǎn)、財(cái)政、社會(huì)保障等優(yōu)惠支持。