熱點呼應
努力讓農村教師成為最受人尊敬的職業(yè)
全國政協教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部副部長 李衛(wèi)紅

2015-03-13  來源:人民政協報

農村教育、鄉(xiāng)村教師顯然是今年各民主黨派、兩會代表、委員和媒體共同關注的兩會焦點。馬德秀委員還代表全國政協教科文衛(wèi)體委員會、民進中央作大會發(fā)言時疾呼：“提高鄉(xiāng)村教育質量，必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個根本。”本刊特別邀約全國政協教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部副部長李衛(wèi)紅就委員們關注的問題介紹情況。

農村教師隊伍占整個教師隊伍的80%，是教育扶貧的重要保障。2013年，全國各級各類學校專任教師1476.82萬人。他們工作在52萬所學校，支撐起了2.57億在校學生這個世界上最大規(guī)模的教育體系，為我國實現從人口大國向人力資源大國的轉變做出了巨大貢獻。在中小學、幼兒園教師中，農村教師隊伍占據了近80%。他們是傳播現代文明、推動減貧脫困、促進教育均衡發(fā)展的有生力量。加強農村教師隊伍建設是教育扶貧的重要保障，是實現教育現代化的重要任務，是貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育的重要保證。中央領導同志多次提出明確要求。今年的中央1號文件強調指出，要加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。

待遇問題決定農村教師職業(yè)吸引力。集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助，是中央為農村教師辦的一件好事實事。2013年9月，教育部、財政部印發(fā)通知，按照“地方自主實施、中央綜合獎補”的原則，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助。截至2014年上半年，中央財政已下達綜合獎補資金21.14億元，惠及403個縣的55.26萬鄉(xiāng)村教師。已實施縣平均補助標準達到每人每月352元，部分縣制定了較高的補助標準，如安徽金寨縣、云南綏江縣、湖南瀘溪縣和鳳凰縣等地的最高補助標準達到或超過了1000元。這些地區(qū)農村教師的職業(yè)吸引力顯著增強，出現了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學校任教的可喜局面。此外，編制實施邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設規(guī)劃，范圍覆蓋中西部地區(qū)1485個縣。今年規(guī)劃完成后，將建成周轉宿舍37萬套1296萬平方米，受益教師46.4萬人。

教師編制：政策待落實。隨著新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農村教師編制相對不足、結構性短缺問題確實越來越突出。為解決這一問題，2014年11月，中央編辦、教育部、財政部聯合印發(fā)了《關于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準意見的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求，將縣鎮(zhèn)、農村中小學教職工編制標準統(tǒng)一到城市標準。對學生規(guī)模較小的村小和教學點，按照“生師比”與“班師比”相結合的辦法核定編制，在縣域范圍內統(tǒng)籌中小學教師資源，確保基本開齊開足國家規(guī)定課程。

素質決定質量，強化培訓。提高農村教師隊伍的素質能力，一直是加強農村教師隊伍建設的最根本、最核心問題。在培訓方面，著力實施國培計劃，其中2014年中央財政投入21.5億元，培訓農村教師233.7萬人，完成了對中西部農村教師輪訓一遍的目標。深入實施邊遠貧困地區(qū)農村校長助力工程，組織連片特困地區(qū)2000名農村校長參加國家級培訓，提高他們實施素質教育、解決辦學重點難點問題的能力。在培養(yǎng)補充方面，實施部屬師范大學師范生免費教育，帶動地方實施地方師范生免費教育，同時擴大實施特崗計劃，2014年為農村學校培養(yǎng)補充優(yōu)秀高校畢業(yè)生近10萬人。在輪崗交流方面，2014年8月，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發(fā)《關于推進縣(區(qū))域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，重點引導優(yōu)秀校長、骨干教師到農村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范作用，為當地帶動培養(yǎng)出一批優(yōu)秀教師。

有待繼續(xù)推動。通過采取一系列切實可行的政策舉措，農村教師的整體面貌發(fā)生了很大變化。但是，仍然存在著待遇偏低、職業(yè)吸引力不強、整體素質不高等突出問題，這已經成為農村教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。下一步，將進一步從農村教師的培養(yǎng)補充、編制待遇等方面采取有效措施，不斷提高農村教師地位，改善農村教師待遇，促進農村教師成長，努力使農村教師成為最受社會尊敬的職業(yè)。