案    由:關于強化體育教育工作的提案
審查意見：教育部(主),體育總局(會)
提 案 人：卞志良,胡揚,陳立人,段世杰,黃玉斌,韓愛萍,姚明,錢利民,楊靜之,王勇峰,王戀英,甘連舫,馬繼龍,李國平,楊樺,劉翔,劉敬民
主 題 詞：體育,教育
提案形式：個人聯(lián)名
內    容：
    學校體育是國民教育和體育事業(yè)的重要組成部分，它涉及我國近2.5億大、中、小學學生的身體健康和獲得體育教育的權益。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健?！?014年10月2日，國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中明確要求：“切實保障中小學體育課課時，鼓勵實施學生課外體育活動計劃，促進青少年培育體育愛好，掌握一項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于一小時?！?br>    盡管在國家層面上，學校體育工作得到了重視，但是政策的實施和具體落實仍然存在一些問題和不足：
    一、對學校體育工作的認識不到位。很多人對于體育的認識僅限于鍛煉身體、增強體質，忽視了體育作為學校教育，特別是德育教育的有效手段。體育鍛煉可以培養(yǎng)學生的愛國精神、意志品質、競爭意識和抗壓能力，但目前我國學校體育教育工作的開展情況并不容樂觀，體育課很多時候被“打折”甚至被主課替代，或者淪為“游戲課”。市場經(jīng)濟給我們帶來了巨大的經(jīng)濟利益，但我們的整個社會，還沒有認識到體育教育的真正價值。
    二、對學校體育教育工作的投入不足。一是資金投入不足。沒有形成長期穩(wěn)定的學校體育教育工作專項經(jīng)費投入和使用機制，沒有將體育設施的建設納入各級政府工程建設規(guī)劃，并設置固定的資金投入比例；二是體育師資相對不足。全國城市中小學教師總體超編，但體育教師嚴重缺編，農(nóng)村地區(qū)體育教師多有其他主課老師兼任，年齡大，沒有專業(yè)知識，體育教師隊伍不穩(wěn)定。三是體育場地設施相對不足。廣大農(nóng)村學校幾乎沒有標準的田徑運動場，即使是體育設施完備的城市中小學，也并沒有對學生完全開放。出于安全、管理等多方面考慮，很多學校甚至取消了許多標準內的體育授課內容。
    三、對學校體育教育工作的監(jiān)督考核不到位。一些體育教育主管部門對各級學校體育教育工作，沒有形成長期有效的監(jiān)督機制；對各級學校體育教育工作的開展、學生體質健康狀況，沒有形成嚴格的考核評價體系。
    建議：
    一、健全法律法規(guī)，促進體育教育工作有法可依的良性互動。目前，在《教育法》《體育法》等基本法律中，甚少涉及學校體育領域中的具體內容，同時在行政法規(guī)層面，學校體育依然在沿用1990年國家教委和國家體委共同發(fā)布的《學校體育工作條例》。該條例盡管對于學校體育工作起到了巨大的推動作用，但是從目前來看，已經(jīng)滯后于學校體育事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實。因此，學校體育專項法的制定勢在必行。
    二、發(fā)展特色體育工程，形成積極健康的學校體育文化。學校體育工作開展的根本目的，在于增強廣大青少年的體質，讓廣大青少年德智體全面發(fā)展。要因地制宜，突出特色，結合地區(qū)、學校以及學生的實際情況，開展不同類型的體育項目。2014年11月27日，國務院針對校園足球專門召開電視電話會議，在全國范圍內布局校園足球試點學校，這是我國開展特色體育工程的一個新起點，也是振興足球計劃的重要步驟。各級學校要大力開展校園足球等特色校園體育項目，既可以解決場地資源不足的瓶頸問題，又能形成各具特色的體育文化。
    三、加大學校體育監(jiān)督檢查力度，健全考核及評價體系?！盀檎卦诼鋵?，落實之法，重在督查”。教育部門應發(fā)揮積極主導作用，對各級學校體育教育工作的開展進行全方位跟蹤、檢查和督導，將學生體質健康情況納入各級學校學生綜合素質評價體系，同時將學校體育的開展情況納入對地方教育部門、學校及教師的主要考核當中，形成長效的監(jiān)督檢查和考核評價機制。財政、體育、發(fā)改等部門應給予積極配合。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)