案    由:關(guān)于加快城市公共交通發(fā)展的提案
審查意見：交通運(yùn)輸部(主),公安部(會),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(會)
提 案 人：王書平
主 題 詞：交通運(yùn)輸,城市公交
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化水平的不斷提高，我國很多城市在公交車的數(shù)量和環(huán)保質(zhì)量方面增加了財(cái)政投入，公共交通有了大的改觀，方便了廣大居民生活出行。城市公共交通在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，具有舉足輕重的地位，隨著全社會各個(gè)方面的快速發(fā)展，對交通提出了極大挑戰(zhàn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通同時(shí)也要求公共交通自身創(chuàng)新發(fā)展，雖然一些城市已經(jīng)在公交優(yōu)先發(fā)展措施上進(jìn)行了大量嘗試，但是目前一部分城市由于公共交通建設(shè)滯后，投入不足，公交運(yùn)行環(huán)境有待改善，加之私人購置汽車增長迅猛，機(jī)動化水平迅速提高，造成大中小城市道路交通普遍出現(xiàn)擁堵，特別是大城市交通擁堵問題日益凸顯，嚴(yán)重制約著各方面的可持續(xù)發(fā)展和居民生活水平的提高?？諝赓|(zhì)量趨于惡化，相應(yīng)措施不夠完善，缺乏公交專項(xiàng)規(guī)劃。
    建議：
    一、大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施公共交通優(yōu)先政策是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，是解決城市交通問題的根本途徑。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見，切實(shí)把促進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展作為解決城市交通問題、改善城市環(huán)境質(zhì)量的有效手段。要逐步實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)的一體化，為公共交通發(fā)展提供專項(xiàng)資金，建立專門的公共交通專項(xiàng)資金發(fā)放與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著眼未來，立足實(shí)際，抓緊制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施方案，為城市公交優(yōu)先發(fā)展提供制度保障，著力做到公交發(fā)展“規(guī)劃、建設(shè)、路權(quán)、政策”四個(gè)優(yōu)先，合理規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升公共交通的服務(wù)水平。通過“公共交通服務(wù)周”“無車日”等活動，加大宣傳力度，引導(dǎo)市民自覺選擇公交出行方式，提高公眾的節(jié)能環(huán)保意識、綠色出行意識。公共交通服務(wù)由規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升到人性化、個(gè)性化等服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步達(dá)到規(guī)劃創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新，在確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足市民、公交企業(yè)、城市整體可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)性綜合管理政策措施體系。
    二、切實(shí)抓好城市公交規(guī)劃的編修工作。適應(yīng)新情況，搞好頂層設(shè)計(jì)，可由城市規(guī)劃部門牽頭，聘請國內(nèi)高水平的交通規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，全面開展城市范圍內(nèi)公交線路、站點(diǎn)、公交停車保養(yǎng)場等情況專項(xiàng)調(diào)查，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，編修好城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)組織好專家論證評審，發(fā)揮好規(guī)劃的導(dǎo)向作用。交通系統(tǒng)是城市的命脈，城市的健康可持續(xù)發(fā)展，離不開完善暢通的交通系統(tǒng)的支撐，在城市建設(shè)中要優(yōu)先做好交通規(guī)劃。
    三、協(xié)調(diào)落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合城市發(fā)展，有計(jì)劃地增加環(huán)保型城市公交車數(shù)量，提高運(yùn)輸能力。適時(shí)新辟、調(diào)整公交線路，科學(xué)地增加公交車密度，優(yōu)化公交線網(wǎng)，延長公交車服務(wù)時(shí)間。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、交警等部門，加快城市道路改造建設(shè)力度，加強(qiáng)城市主干道出入口秩序管理，具備條件的主體道路加快建設(shè)公交專用道，加快啟動智能交通信號管理系統(tǒng)，提高城市公交運(yùn)營效率，適當(dāng)增加更多的公交車專用車道。
    四、積極落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展扶持政策。一是地方政府圍繞加快發(fā)展城市公交這一惠民工程，加大財(cái)力投入，通過購買公共服務(wù)的方式，及時(shí)出臺扶持政策，對公交企業(yè)車輛購置、更新、新購新能源汽車、推進(jìn)公交智能化等給予財(cái)政補(bǔ)貼，加快發(fā)展公交運(yùn)力。二是協(xié)調(diào)職能部門聯(lián)動，研究完善城市公交優(yōu)先發(fā)展的政策措施，加快公交配套設(shè)施建設(shè)步伐，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。三是組織相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員定期乘坐公交，體驗(yàn)檢查公交運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時(shí)，指導(dǎo)公交企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高公交營運(yùn)和服務(wù)水平。
    城市發(fā)展過程中，以公交優(yōu)先發(fā)展為前提，科學(xué)制定和持續(xù)實(shí)施全面協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)城市公共交通綠色、和諧、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，盡快制定公共交通法，加快建設(shè)完善公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好并充分發(fā)揮城市軌道交通安全度高、準(zhǔn)點(diǎn)率高、舒適性高的優(yōu)勢和特點(diǎn)。全面提升公共交通從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化競爭意識和服務(wù)意識。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)