案    由:關(guān)于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的提案
審查意見(jiàn)：商務(wù)部(主),農(nóng)業(yè)部(會(huì)),財(cái)政部(會(huì))
提 案 人：何香久
主 題 詞：物流業(yè),農(nóng)村
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    一、影響和制約農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的因素
    （一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，物流供求能力不足，農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展受限。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)村物流的發(fā)展水平。目前，農(nóng)民享受到農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的實(shí)惠，種糧補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭良好。但農(nóng)民收入仍舊偏低，購(gòu)買(mǎi)力受限使農(nóng)村市場(chǎng)流動(dòng)性差，物流供求水平低。經(jīng)調(diào)查，部分農(nóng)村副食品店由于貨物周轉(zhuǎn)緩慢，存貨極易積壓過(guò)期。大部分村民重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，貪圖便宜，致使偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)，制約了農(nóng)村物流業(yè)的健康發(fā)展。
    （二）缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，形不成產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)。一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，囿于一般性的品種種植，沒(méi)有形成自己獨(dú)特的品種、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺失了龍頭企業(yè)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的帶動(dòng)和輻射作用。沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工企業(yè)的拉動(dòng)和引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很難形成集聚效應(yīng)，流通進(jìn)一步受阻。
    （三）農(nóng)村物流發(fā)展觀念落后、規(guī)模小，管理水平低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。受傳統(tǒng)觀念、小農(nóng)意識(shí)束縛，物流業(yè)以分散經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有形成規(guī)模，“一間屋、一張桌”就是開(kāi)辦貨運(yùn)站的典型模式。簡(jiǎn)陋的物流基礎(chǔ)設(shè)施，落后的管理方式和技術(shù)條件，與現(xiàn)代物流業(yè)的要求很不適應(yīng)，經(jīng)常出現(xiàn)貨源、運(yùn)輸公司錯(cuò)位尋找的現(xiàn)象，雙方銜接困難，增加了物流的成本。而農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸多以農(nóng)用三馬車(chē)和小型貨車(chē)為主，運(yùn)能小、安全系數(shù)低，多數(shù)貨車(chē)主要以工業(yè)運(yùn)輸為主，專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛少。加之，農(nóng)產(chǎn)品較工業(yè)品易腐爛變質(zhì)，農(nóng)業(yè)物流對(duì)其運(yùn)輸包裝、加工要求也高，而物流專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)物流的風(fēng)險(xiǎn)成本也在增加。
    （四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理機(jī)制不完善，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，質(zhì)量達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)入市場(chǎng)。大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上以家庭為單位，生產(chǎn)規(guī)模小。由于農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有固定的銷(xiāo)售渠道和穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)，農(nóng)民生產(chǎn)缺乏規(guī)劃，沒(méi)有目標(biāo)，隨意性大。一些農(nóng)民由于文化水平低，其產(chǎn)品交易一般是“低頭賣(mài)貨、數(shù)錢(qián)走人”，其農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下，農(nóng)藥殘留量大。食品安全無(wú)法保障，難以進(jìn)入城市市場(chǎng)。
    （五）農(nóng)民的市場(chǎng)信息意識(shí)薄弱，不能與市場(chǎng)有效對(duì)接，致使物流受阻。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系影響較大，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，價(jià)格上升；供過(guò)于求，價(jià)格下降。農(nóng)民往往在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，盲目跟風(fēng)，刺激市場(chǎng)隨即轉(zhuǎn)入供大于求的狀況，市場(chǎng)環(huán)境變化使農(nóng)民種植積極性屢屢受挫，“追漲殺跌”現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品供求失調(diào)，造成農(nóng)村物流業(yè)常常遭遇貨源供應(yīng)緊張的瓶頸。
    二、對(duì)發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)的建議
    （一）大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)不斷壯大。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，建議政府、有關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的思想引導(dǎo)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意識(shí)和現(xiàn)代物流發(fā)展意識(shí)，用產(chǎn)業(yè)化和物流業(yè)發(fā)展中致富的成功典型，進(jìn)行啟發(fā)帶動(dòng)；要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宣傳力度，通過(guò)引導(dǎo)帶動(dòng)，促使他們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，集中精力、物力、財(cái)力，培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
    （二）培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)人才，提高物流管理水平，擴(kuò)大物流規(guī)模。一是要組建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。政府在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，要放寬視野，通過(guò)多種渠道和形式，吸納、挖掘、培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流發(fā)展的專(zhuān)業(yè)人才，服務(wù)農(nóng)村物流；二是政府要加大對(duì)農(nóng)村物流業(yè)的扶持力度，交通、金融、工商、國(guó)土、稅務(wù)等部門(mén)要制定配套的優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展；三是推進(jìn)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)向規(guī)模化、組織化、專(zhuān)業(yè)化和信息化方向發(fā)展。
    （三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的質(zhì)量管理，引進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工企業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。一要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工企業(yè)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散型向集約型、定單型方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)銷(xiāo)售；二要提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高食品安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)；三要嚴(yán)格抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升檔次，形成拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，用高質(zhì)量產(chǎn)品打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售市場(chǎng)大門(mén)，增加農(nóng)民收入。
    （四）搭建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)。一是政府要在加大投入的基礎(chǔ)上，建立高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控體系，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握和發(fā)布市場(chǎng)供求信息，同時(shí)采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化農(nóng)村物流環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村物流市場(chǎng)；二是發(fā)揮電視、廣播等傳播媒體和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)信息意識(shí)，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方向，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；三是培養(yǎng)和建立一支農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，在農(nóng)民與市場(chǎng)之間拓寬渠道。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)