京津冀大氣污染發(fā)展到現在的程度，是長期積累的結果，需要先從宏觀層面找準原因、理清思路，再從微觀層面抓住關鍵、尋求對策。我從加強戰(zhàn)略思考的角度，提三點建議：

一、聚焦核心功能。功能太多，“城市病”得不到根治，是造成北京大氣和環(huán)境污染的首要原因。這兩年，北京把水資源作為經濟社會發(fā)展的底線，聚焦政治中心、文化中心、對外交往中心和科技創(chuàng)新中心四大首都核心功能建設，下決心調整疏解非首都核心功能，從根本上把準了首都發(fā)展方向，情況開始好轉。建議北京市繼續(xù)抓住這一戰(zhàn)略思考成果，持之以恒地抓下去。天津市、河北省借鑒北京市經驗，從核心功能定位上理清各自的發(fā)展思路。

二、優(yōu)化戰(zhàn)略規(guī)劃。定位搞準后，還要有配套的戰(zhàn)略規(guī)劃來實現核心功能。包括城市布局、人口控制、經濟社會發(fā)展、大氣和污染防治，而最主要的是產業(yè)結構的優(yōu)化升級轉型。我們要從自己的國情、省情、市情出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的經驗教訓，進行產業(yè)結構優(yōu)化升級轉型研究，突出特色優(yōu)勢，在推進經濟可持續(xù)發(fā)展的進程中，最大限度減少大氣和環(huán)境污染。把北京、天津部分經濟效益好、環(huán)境污染相對比較低、但不適合在大都市發(fā)展的產業(yè)轉移到河北，在防治大氣和環(huán)境污染的同時，為人民群眾解決就業(yè)創(chuàng)收等問題。

三、把好政策導向。防治大氣和環(huán)境污染，牽涉到方方面面的利益調整。國家要從財政上重點向京津冀特別是河北省傾斜，解決涉污企業(yè)關停并轉后人民群眾生活水平不下降的問題，下決心解決長期存在的不合理政策，加大對污染事件的處罰力度。還要對中小城市和新農村建設給予有力的財政扶持，在教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)氣氛和就業(yè)扶持等方面創(chuàng)造把年輕人留在中小城市和農村的優(yōu)惠條件。從長遠來看，要實行鼓勵城鄉(xiāng)人口對流的政策。