近年來,京津冀三省高度重視大氣污染防治工作,采取有力措施,努力改善環(huán)境空氣質量,取得一定成效。但隨著我國經濟社會快速發(fā)展,一些突出問題亟待解決。
目前存在的主要問題:一是環(huán)保隊伍力量不足,難以應對嚴峻的環(huán)保工作形勢。我國環(huán)保隊伍組建較晚、力量弱,環(huán)保監(jiān)管力量與環(huán)保任務不相適應。二是環(huán)保資金投入不足,難以支撐巨大環(huán)境治理任務。目前污染成本和治理成本倒掛,環(huán)保治理積極性不足,環(huán)保投入占GDP比例不高。三是天然氣氣源不足,難以滿足煤改氣任務需要。為此,建議:
一、深化環(huán)保行政管理體制改革。完善相關法律法規(guī),深化大氣污染防治行政管理體制改革,調整完善各部門大氣污染防治職能,并根據事權確定人員編制,大幅增強環(huán)保部門力量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立派出機構和環(huán)境執(zhí)法隊伍。深化環(huán)保體制機制,探索政府購買服務方式。二、出臺有利于治污的經濟政策。重點加強排污收費、價格、信貸和稅收等經濟手段,使排污成本遠高于治理成本,促使生產者主動治污。三、加大煤炭清潔利用政策支持。建立京津冀地區(qū)長期氣源供給體系,確保燃煤鍋爐改燃工作落到實處;加大煤炭清潔利用推廣力度,在一定程度上降低對天然氣的依賴量;對改造后達到燃氣排放標準的燃煤機組和鍋爐的煤炭消費量給予折算核減,納入區(qū)域減煤指標,視同完成改燃任務。四是統(tǒng)一京津冀地區(qū)污染物排放和排污收費標準。盡快實現(xiàn)三地污染物排放和排污收費標準統(tǒng)一。