京津冀大氣污染防治能否達(dá)到預(yù)期,需多措并舉,但主要取決于三地的產(chǎn)業(yè)布局能否得以優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否得以升級(jí),其中河北是重中之重,因此建議:
一、按照京津冀一體化思路,對(duì)三地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和重新布局。建議三地以協(xié)同發(fā)展和大氣污染治理為契機(jī),抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和協(xié)作發(fā)展。一是推動(dòng)河北重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)京承張生態(tài)旅游區(qū)、太行紅色旅游區(qū)、壩上可再生能源集聚區(qū)、曹妃甸綠色生產(chǎn)示范區(qū)和現(xiàn)代物流聚集區(qū)等。二是建立曹妃甸自由貿(mào)易港,享受天津自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策,充分用好“一帶一路”戰(zhàn)略,與天津港分工協(xié)作,共同打造中蒙俄海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)。三是壓減河北省煤炭用量的同時(shí),重點(diǎn)抓好河北焦?fàn)t煤氣的利用。
二、重新定位曹妃甸功能,打造重化工產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)示范區(qū)。建議進(jìn)一步發(fā)揮曹妃甸已形成的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),重新明確功能定位,推進(jìn)三地重化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。京津,特別是河北在淘汰落后和低效產(chǎn)能的同時(shí),可將承德、張家口、石家莊等地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè),逐步向曹妃甸轉(zhuǎn)移、集聚,打造重化工產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)示范區(qū)。
三、用好財(cái)政與金融手段,支持河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是發(fā)行綠色債券,期限可以五年、七年、十年,定向支持中長(zhǎng)期的綠色項(xiàng)目,享受簡(jiǎn)化審批程序、利息收入、稅收減免等政策。二是安排綠色財(cái)政貼息資金專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的綠色產(chǎn)業(yè)信貸和綠色債券貼息。三是設(shè)立環(huán)境治理基金和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,吸引和撬動(dòng)更多的社會(huì)資金進(jìn)入大氣污染治理市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域。
四、強(qiáng)化三地科技協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。京津兩地?fù)碛写罅靠萍假Y源,但科研成果很少惠及河北。建議充分發(fā)揮京津科技優(yōu)勢(shì),通過(guò)建立若干孵化園區(qū),讓更多成果在河北實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。