“我們很多干部一講對(duì)外開放，就是出口，就是到國外拿資源，這種觀念不轉(zhuǎn)變，我國的對(duì)外開放格局很難有新突破。”6月16日上午，在全國政協(xié)常委會(huì)議小組討論中，張小濟(jì)委員表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。會(huì)上，不少委員認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)對(duì)外開放，要改變舊時(shí)代的對(duì)外開放觀念，樹立全球化的發(fā)展理念。

張小濟(jì)說，當(dāng)前，我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，主要表現(xiàn)在進(jìn)口與出口失衡，這與我國工業(yè)發(fā)展模式有密切關(guān)系。“有的產(chǎn)業(yè)大量進(jìn)口資源，再把過剩產(chǎn)品對(duì)外出口，這樣的貿(mào)易模式將難以為繼。”張小濟(jì)認(rèn)為，改變這種現(xiàn)象，首要需要政府部門轉(zhuǎn)變觀念，中國不僅要當(dāng)好世界工廠，還要當(dāng)好世界市場(chǎng)，真正通過國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源。同時(shí)，開展對(duì)外產(chǎn)能合作應(yīng)該因地制宜，而不是簡單地把過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，應(yīng)以企業(yè)為主體進(jìn)行多元化投資和銷售。張小濟(jì)說，政府要幫助企業(yè)解決好融資難的問題，還可以把對(duì)外教育援助和企業(yè)培訓(xùn)結(jié)合，在有需要的國家辦技工學(xué)校。

程紅常委也認(rèn)為應(yīng)改變當(dāng)前貿(mào)易模式，她說，“十二五”時(shí)期我國成為世界第一大貿(mào)易國，但主要是貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易在我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)中只占11%，美國則是40%左右，這方面發(fā)展空間相當(dāng)大。在程紅看來，服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)就業(yè)的作用是貨物貿(mào)易不能比擬的，“十三五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，這在對(duì)外貿(mào)易上也應(yīng)有所體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國提出要開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面，會(huì)上，陳健委員說，全國政協(xié)外事委員會(huì)曾圍繞這一主題進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，我國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放領(lǐng)域，同時(shí)充分利用我國的市場(chǎng)潛力和資金能力，加快全球化市場(chǎng)布局，在全球范圍內(nèi)考慮我們的產(chǎn)業(yè)定位。陳健說，對(duì)外開放要與擴(kuò)大發(fā)展空間相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合，與綠色發(fā)展結(jié)合，與沿邊開放結(jié)合。陳健還建議在對(duì)外開放方面深化改革簡政放權(quán)，“一個(gè)商品進(jìn)口要跑七個(gè)柜臺(tái)，每個(gè)柜臺(tái)都要交同樣的材料”，陳健說，政府扁平化的重復(fù)管理較多，應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)管理，節(jié)約行政成本。