在工作大局上，上海市政協(xié)要圍繞推動(dòng)落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)上海當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，統(tǒng)籌謀劃部署各方面工作；

在工作重點(diǎn)上，要著眼于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和功能；

在工作組織上，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，堅(jiān)決貫徹市委決策部署，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

……

一連串上海市政協(xié)工作的“更強(qiáng)音”，從8月21日召開的上海市政協(xié)工作會(huì)議上傳來。

在此次會(huì)議上，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展與黨和國家事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)新工作，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、開拓進(jìn)取，推動(dòng)新形勢(shì)下上海人民政協(xié)事業(yè)新的發(fā)展。

中共上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄主持會(huì)議，市人大常委會(huì)主任殷一璀出席，市政協(xié)黨組書記、主席吳志明講話。吳志明說，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化上海改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的新形勢(shì)下，市委召開政協(xié)工作會(huì)議，下發(fā)兩個(gè)《實(shí)施意見》，充分體現(xiàn)了市委對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的高度重視。市政協(xié)要更加自覺地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把中央和市委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到政協(xié)工作中去，確保正確政治方向。更加積極地發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)全市工作大局，積極發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，積極發(fā)揮團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，為上海改革發(fā)展增進(jìn)共識(shí)、匯聚力量。

市委副書記應(yīng)勇就《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)充分發(fā)揮政協(xié)作用的實(shí)施意見》作了說明。

《中共上海市委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》在推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展方面提出一系列新舉措，包括：加強(qiáng)政黨協(xié)商，明確政黨協(xié)商內(nèi)容、完善政黨協(xié)商形式、加強(qiáng)政黨協(xié)商保障；積極開展人大協(xié)商，推進(jìn)立法工作中的協(xié)商、發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用、支持基層人大在履職過程中開展協(xié)商；扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商，增強(qiáng)政府協(xié)商的規(guī)范性、增強(qiáng)政府協(xié)商的廣泛性、針對(duì)性、完善政府協(xié)商機(jī)制；進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商，明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容，完善政協(xié)協(xié)商形式，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，重視發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用；認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商，建立完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要依照黨的政策和國家法律法規(guī)，積極代表和組織所聯(lián)系群眾參與協(xié)商民主、健全直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商，做實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商共治平臺(tái)、深化居(村)民協(xié)商自治、推進(jìn)企事業(yè)單位協(xié)商、探索開展社會(huì)組織協(xié)商；加強(qiáng)和完善黨對(duì)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程、建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度、支持鼓勵(lì)協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新、營造協(xié)商民主建設(shè)良好氛圍。

《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)充分發(fā)揮政協(xié)作用的實(shí)施意見》在政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)方面作出頗具操作性規(guī)定。《意見》明確了政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容，主要包括上海市和本地區(qū)重大政策舉措及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題；各黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)；政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)；以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題等。

《意見》完善了制定政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃的制度，健全由中共上海市委秘書長(zhǎng)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市政協(xié)協(xié)商主要議題的工作機(jī)制；市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃草案經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議審議后，報(bào)中共上海市委常委會(huì)會(huì)議確定，在上海市主要媒體上公開發(fā)布；此外，還將根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，圍繞全市中心工作，結(jié)合實(shí)際豐富協(xié)商內(nèi)容，拓寬協(xié)商范圍。

《意見》規(guī)范了政協(xié)協(xié)商的形式，完善政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度，規(guī)范會(huì)議活動(dòng)程序和機(jī)制。健全專題議政性常委會(huì)議制度，探索建立互動(dòng)交流機(jī)制；規(guī)范專題協(xié)商會(huì)和專題通報(bào)會(huì)，開展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商；健全提案辦理協(xié)商制度，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，提高提案質(zhì)量，增加集體提案比重，建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制；以及拓展協(xié)商形式。

《意見》加強(qiáng)了政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接，規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商機(jī)制。積極探索由界別和委員聯(lián)名提出議題機(jī)制；健全知情明政制度。健全政協(xié)黨組書記、政協(xié)主席、副主席、政協(xié)黨組成員、黨員秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)、專門委員會(huì)黨員主任等分別列席同級(jí)黨委、政府相關(guān)會(huì)議的制度。建立相關(guān)部門定期通報(bào)情況制度；完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。

《意見》還加強(qiáng)了政協(xié)制度建設(shè)和提高政協(xié)協(xié)商能力，研究制定規(guī)范政治協(xié)商的具體意見；適時(shí)制定民主監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定；健全參政議政工作制度；研究制定規(guī)范委員履職工作的具體意見。在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。不斷提高政協(xié)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善黨對(duì)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作；健全黨委常委會(huì)會(huì)議聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)、討論政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和年度協(xié)商計(jì)劃等的制度；發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用；營造重視和支持政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)工作的良好氛圍。