自貿(mào)區(qū)要成為服務(wù)非公企業(yè)走出去的橋頭堡

“走出去”是新常態(tài)下應(yīng)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界的重要戰(zhàn)略。我國(guó)各大自貿(mào)區(qū)應(yīng)秉承改革精神，成為服務(wù)非公企業(yè)走出去的橋頭堡。雖然四大自貿(mào)區(qū)開展了一系列自主創(chuàng)新舉措，但大多停留在政府商事管理和金融配套層面，制度設(shè)計(jì)未能跳出“引進(jìn)來”的經(jīng)驗(yàn)約束。信息平臺(tái)有待完善、政策作用有待發(fā)揮、政府服務(wù)有待提升。為此，建議：

一、完善服務(wù)體制。加快平臺(tái)建設(shè)，以自貿(mào)區(qū)管委會(huì)為主體，及時(shí)更新外部投資和企業(yè)收購(gòu)兼并需求，外國(guó)投資法律法規(guī)及民風(fēng)民俗、國(guó)際商務(wù)談判等信息，搭建行業(yè)性和區(qū)域性貿(mào)易投資平臺(tái)；理順自貿(mào)區(qū)管委會(huì)與中央和地方政府相關(guān)職能部門的關(guān)系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，支持并服務(wù)企業(yè)引進(jìn)外部專門人才，鼓勵(lì)外國(guó)專家在區(qū)域內(nèi)的本土公司長(zhǎng)期就業(yè)；由政府直接掌控資源分配，改為委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)作，在財(cái)政和信貸等方面給予非公企業(yè)公平份額。

二、構(gòu)建扶持體系。研究非公企業(yè)通過國(guó)內(nèi)資產(chǎn)抵押獲得國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其海外融資擔(dān)保的可能性；加強(qiáng)稅費(fèi)支持，對(duì)走出去的非公企業(yè)實(shí)行減稅、免稅政策；吸引商業(yè)銀行、投行、律師和會(huì)計(jì)事務(wù)所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)入住。

三、加強(qiáng)金融領(lǐng)域試點(diǎn)。進(jìn)一步開放資本項(xiàng)目，在自貿(mào)區(qū)里設(shè)置進(jìn)出口銀行、保險(xiǎn)公司、海外投資等金融機(jī)構(gòu)，增設(shè)各類外匯交易平臺(tái)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)宋蘭：

用好稅收協(xié)定助企業(yè)走出去

稅收協(xié)定是兩國(guó)政府間對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定的簡(jiǎn)稱，是協(xié)調(diào)處理跨國(guó)跨境稅收問題的國(guó)際條約。對(duì)走出去的企業(yè)，稅收協(xié)定是有效避免雙重納稅、防止稅收歧視和解決涉外稅收爭(zhēng)議的重要保障。為此，建議：

一、加大稅收協(xié)定談簽修訂制度和執(zhí)行力度，重點(diǎn)銜接“一帶一路”沿線與我國(guó)有產(chǎn)能合作的國(guó)家開展談簽，并根據(jù)發(fā)展需要，修訂完善已簽署的協(xié)定，為走出去的企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的稅收法律保障。

二、強(qiáng)化企業(yè)自主意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)稅收協(xié)定及其項(xiàng)下稅收優(yōu)惠的了解，增強(qiáng)利用稅收協(xié)定防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。同時(shí)，要切實(shí)履行向稅務(wù)部門申報(bào)境外投資和所得信息的義務(wù)。

三、充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的作用，通過為“走出去”的企業(yè)預(yù)先籌劃稅務(wù)的事宜，有效降低境外稅收風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，攜手涉稅專業(yè)服務(wù)組織參與跨境稅收管理，形成多層次的稅收服務(wù)體系。

四、創(chuàng)新管理服務(wù)舉措，建立信息共享機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建內(nèi)外互聯(lián)、企業(yè)互動(dòng)、簡(jiǎn)潔高效的境外投資綜合服務(wù)體系和部門間的信息共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探索建立分國(guó)家、分地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有針對(duì)性的提示稅收風(fēng)險(xiǎn)，做好涉稅服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、贛商聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)、科瑞集團(tuán)有限公司董事局主席鄭躍文：

建立并購(gòu)交易平臺(tái)服務(wù)民企海外并購(gòu)

根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)：截至目前，在我國(guó)民企走出去過程中，并購(gòu)已成為一個(gè)重要手段。同時(shí)呈現(xiàn)民企規(guī)模小、數(shù)量多、成功率高、并購(gòu)速度較快等特點(diǎn)。原因是，一方面并購(gòu)后企業(yè)可直接獲取技術(shù)而不需要長(zhǎng)時(shí)間研發(fā)，另一方面是并購(gòu)后不用再建廠，可用“現(xiàn)成”品牌、管理團(tuán)隊(duì)等。

但在企業(yè)并購(gòu)過程中，也需要搭好平臺(tái)，也要有良好的支持體系。歐美現(xiàn)在有兩大陣營(yíng)，一是有以麥肯錫、摩根等為代表的投行；二是有強(qiáng)大的中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)機(jī)構(gòu)。但我國(guó)現(xiàn)在沒有成熟的服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)此，最近上海市已成立國(guó)際并購(gòu)交易中心，搭建平臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)走出去。為此，建議：

一、在簡(jiǎn)政放權(quán)過程中，如果不是國(guó)家禁止的或是必須要經(jīng)過審批的項(xiàng)目以外，其它項(xiàng)目建議直接“放權(quán)”給交易所。在企業(yè)并購(gòu)過程中如果批完再去談判，實(shí)際上是不可行的。所以很多民營(yíng)企業(yè)都不去審批。

二、建議中投牽頭和交易所、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)成立并購(gòu)引導(dǎo)基金。

三、加強(qiáng)管理。不能“批了之后不去管理”，交易所和管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)知道有多少錢出去，對(duì)企業(yè)在海外做得怎么樣，也應(yīng)有嚴(yán)格管理。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團(tuán)有限公司董事局主席陳經(jīng)緯：

積極發(fā)揮華僑華人及其社團(tuán)作用

企業(yè)走出去要充分發(fā)揮海外華僑華人及其社團(tuán)的獨(dú)特作用。首先海外華僑華人熟悉所在國(guó)社會(huì)、法律、文化環(huán)境和風(fēng)土人情，且對(duì)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況也較熟悉，是橋梁和紐帶。其次，海外華僑華人特別是華商具有雄厚經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力，在生產(chǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、政商界人脈以及互通中外等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與有實(shí)力的海外華商開展協(xié)商合作，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)把握投資方向，能更加順利進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。為此，建議：

一、加強(qiáng)對(duì)海外進(jìn)行合作的國(guó)內(nèi)工商界、商協(xié)會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和扶持，賦予其更大職能空間。提升其與海外華僑華人及其社團(tuán)的合作對(duì)接能力，進(jìn)一步與國(guó)際接軌。

二、引導(dǎo)組織國(guó)內(nèi)工商界與海外華僑華人及其社團(tuán)加強(qiáng)合作，讓民間合作為政府合作經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好氛圍。

三、有效解決民營(yíng)企業(yè)走出去融資難的問題。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策，允許有條件到海外投資的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上公開發(fā)行企業(yè)海外投資債券。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫蔭環(huán)：

建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)集群

建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園是企業(yè)“走出去”的有效路徑和重要依托。“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)尚沒有形成集群效應(yīng)。因此，發(fā)揮我國(guó)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)意義重大。為此，建議：

一、建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理機(jī)制。政府應(yīng)把建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“一帶一路”規(guī)劃，并給予政策支持，為建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和發(fā)展園內(nèi)企業(yè)提供信譽(yù)和保證。同時(shí)，成立跨部門的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)合作與海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

二、加大金融支持力度。政策性銀行應(yīng)積極支持海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)提供長(zhǎng)期低息的資金支持；各家金融機(jī)構(gòu)也要積極為“走出去”的企業(yè)提供信貸便利，進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本。同時(shí)，國(guó)家要大力支持“走出去”的企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票和債券，進(jìn)一步拓展企業(yè)的融資渠道。

三、推進(jìn)投資與貿(mào)易便利化。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)、對(duì)外投資等方面，進(jìn)一步推進(jìn)境外投資備案便利化，深化商事登記制度改革，積極推動(dòng)海關(guān)、商檢、邊防等相關(guān)部門與相鄰國(guó)家口岸深度合作，加快推進(jìn)口岸通關(guān)便利化，提高海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

四、強(qiáng)化人才培養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防控。通過政府推動(dòng)，搭建高校、科學(xué)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的人才培養(yǎng)合作平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)人才。同時(shí)，整合會(huì)計(jì)事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供專業(yè)咨詢，構(gòu)建海外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨云南省委主委楊鴻生：

政府應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力

圍繞企業(yè)走出去提五點(diǎn)建議：

一、我國(guó)對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合，利用外資和境外投資并重的新階段。應(yīng)圍繞“一帶一路”建設(shè)，加大鼓勵(lì)支持企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)走出國(guó)門。

二、要利用多雙邊高層交往和對(duì)話磋商機(jī)制，定期研究發(fā)布全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策信息，國(guó)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和金融機(jī)構(gòu)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。進(jìn)一步擴(kuò)大商簽國(guó)家范圍。加強(qiáng)政府相關(guān)部門為企業(yè)“走出去”提供有效精準(zhǔn)的專業(yè)咨詢、行業(yè)支持和務(wù)實(shí)服務(wù)。

三、對(duì)境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主和自我管理的方式。確立企業(yè)對(duì)外投資的主體地位和自主權(quán)，政府重點(diǎn)加強(qiáng)事后對(duì)在外企業(yè)規(guī)范、誠(chéng)實(shí)、環(huán)境資源友好型監(jiān)管和服務(wù)。對(duì)企業(yè)在境外開展異地投資、跨境并購(gòu)、聯(lián)合投資、股權(quán)置換、境外上市發(fā)債按投資規(guī)模給予相應(yīng)激勵(lì)。

四、充分考慮到“一帶一路”的南亞戰(zhàn)略和云南、廣西、東南亞、南亞國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持亞投行、絲路基金、中國(guó)-東盟投資合作基金，以及國(guó)開行設(shè)立中國(guó)-東盟基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠貸款，并利用大湄公河次區(qū)域、蒙中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場(chǎng)體系，來推動(dòng)云南、廣西等與周邊國(guó)家建立交通、托運(yùn)等互聯(lián)互通。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市金融工作局局長(zhǎng)王紅：

為非公企業(yè)走出去做好金融服務(wù)

目前，非公企業(yè)已經(jīng)成為企業(yè)走出去的重要力量。今年上半年，北京市工商聯(lián)組織社會(huì)調(diào)研活動(dòng)，對(duì)北京市130家非公企業(yè)走出去的情況進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)一些具有普遍性的問題：一是獲得信息難。受訪企業(yè)對(duì)非公企業(yè)走出去相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)稅金融、外匯管理和海關(guān)監(jiān)管等方面的政策知曉度普遍在50%左右。二是境內(nèi)外融資兩難。企業(yè)自有資金仍然是走出去的最大資金來源。三是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)難?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)主要問題是缺人才、缺資金，其次是缺乏自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)等。四是商協(xié)會(huì)支撐難。缺乏服務(wù)平臺(tái)是工商聯(lián)、協(xié)會(huì)、商會(huì)服務(wù)非公企業(yè)走出去的最大障礙。對(duì)此，建議：

一、支持和引導(dǎo)非公企業(yè)優(yōu)先在“一帶一路”沿線布局，金融機(jī)構(gòu)做好相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作，進(jìn)一步深化跨境監(jiān)管協(xié)作，為金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造健康發(fā)展環(huán)境。加快沿線人民幣離岸市場(chǎng)建設(shè)，支持人民幣逐步成為區(qū)域結(jié)算貨幣。

二、深化外匯管理體制改革。國(guó)家外匯管理局實(shí)施多項(xiàng)改革，取消直接投資項(xiàng)下的外匯登記核準(zhǔn)，放寬企業(yè)境外投資前期費(fèi)用額度和境外放款條件等，均取得良好成效。建議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擇機(jī)推廣、繼續(xù)深化各部門之間的改革聯(lián)動(dòng)和積極共享，將主體資格備案、項(xiàng)目審批等管理關(guān)口后移，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的事中、事后監(jiān)測(cè)，加大法規(guī)處罰力度，實(shí)現(xiàn)匯兌便利化和防風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)的兼顧與平衡。

三、加強(qiáng)金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。建議進(jìn)一步發(fā)揮亞投行絲路基金、國(guó)有商業(yè)銀行的主渠道作用，秉承商業(yè)化運(yùn)作，互利共贏、開放包容的理念，引導(dǎo)社會(huì)資本與非公企業(yè)加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、金融合作等的投入，支持中資金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化的在線跨境服務(wù)，支持“互聯(lián)網(wǎng)+金融”和“金融+互聯(lián)網(wǎng)”健康發(fā)展，研究建設(shè)金融服務(wù)企業(yè)走出去的在線專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)政策，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，及時(shí)推送金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在線項(xiàng)目融資對(duì)接。進(jìn)一步完善非公企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、洛娃集團(tuán)董事長(zhǎng)胡克勤：

支持非公企業(yè)到海外投資發(fā)展農(nóng)業(yè)

盡管連續(xù)十幾年豐收，我國(guó)糧食仍然需要大量進(jìn)口,所以應(yīng)支持非公企業(yè)到海外投資農(nóng)業(yè)。

我國(guó)企業(yè)從2013年開始，已經(jīng)在法國(guó)購(gòu)買農(nóng)場(chǎng)，目前已經(jīng)購(gòu)買9個(gè)農(nóng)場(chǎng)。主要種植小麥，產(chǎn)量每公頃7至8噸，平均每畝900到1050斤。依照8月28日的數(shù)據(jù)，法國(guó)小麥?zhǔn)蹆r(jià)每噸157歐元，折合人民幣1132元。同日，中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)敲繃?450元，如果將法國(guó)小麥運(yùn)到中國(guó)，加上每噸600元的運(yùn)費(fèi)，是每噸1730元，比國(guó)產(chǎn)小麥每噸還低700元。事實(shí)證明，在海外投資農(nóng)業(yè)是可行的。

目前，我們?cè)诿绹?guó)、加拿大也開始洽談農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。政府也已出臺(tái)一系列鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)去海外投資發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，但在實(shí)踐中，還存在以下問題：一是資金問題。目前，在國(guó)內(nèi)融資平臺(tái)上，還沒有支持投資境外農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策，所以，在投資中遇到金融機(jī)構(gòu)支持受阻、受限。建議人民銀行、銀監(jiān)會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加專項(xiàng)支持走出去投資農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策。二是信息問題。依靠企業(yè)自身，對(duì)國(guó)際信息政策掌握非常有限，增加了投資難度，建議外交部、商務(wù)部等部門建立國(guó)外農(nóng)業(yè)政策信息平臺(tái)。三是所產(chǎn)糧食拿回來的配額問題。企業(yè)在境外投資農(nóng)業(yè)所產(chǎn)糧食如何拿回來，是一個(gè)難題。對(duì)此，建議由國(guó)家主管部門盡快制定企業(yè)走出去投資農(nóng)業(yè)所產(chǎn)糧食回國(guó)配額政策，同時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)。

全國(guó)政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝：

推動(dòng)高端裝備制造業(yè)走出去

高端裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列調(diào)整振興鼓勵(lì)政策措施，高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，研發(fā)水平大幅度提升，涌現(xiàn)一批有實(shí)力的企業(yè)。部分領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)高端裝備性能甚至優(yōu)于同類進(jìn)口設(shè)備，價(jià)格更低，完全可以取代進(jìn)口設(shè)備。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)走出去，建議：

一、及時(shí)調(diào)整進(jìn)口設(shè)備免稅和補(bǔ)貼政策，營(yíng)造有利于國(guó)產(chǎn)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)政策環(huán)境。

二、加大對(duì)國(guó)產(chǎn)高端裝備首臺(tái)重大裝備研發(fā)的應(yīng)用資金支持力度，建議將首臺(tái)應(yīng)用資金支持比例提高到30%-50%，以增強(qiáng)用戶的信心，促進(jìn)首臺(tái)重大裝備的推廣應(yīng)用。

三、完善首臺(tái)重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分利用市場(chǎng)手段促進(jìn)重大裝備的發(fā)展。

四、創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備走出去。建議設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)范集湘：

統(tǒng)籌制定企業(yè)走出去總體戰(zhàn)略和基本政策

中國(guó)企業(yè)走出去，雖然取得了很大成績(jī)，但總體上在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和貿(mào)易鏈上仍處于中低端。為此，建議：

一、在國(guó)家層面成立中國(guó)企業(yè)走出去工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定企業(yè)走出去總體戰(zhàn)略和基本政策。

二、國(guó)家部委牽頭，整合智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)與世界相關(guān)國(guó)家產(chǎn)能需求與供給的互補(bǔ)性、中國(guó)與世界相關(guān)國(guó)家合作環(huán)境穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性、中國(guó)政府支持中國(guó)企業(yè)走出去的促進(jìn)政策水平、服務(wù)水平等問題。

三、根據(jù)中國(guó)新常態(tài)、國(guó)際新趨勢(shì)，圍繞“走出去”相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)性的立改廢。

四、重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支持我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，參與國(guó)際的設(shè)計(jì)、咨詢、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)抱團(tuán)整裝走出去。

五、中國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)自身改革創(chuàng)新，在公司治理、規(guī)范管理、數(shù)據(jù)真實(shí)等方面確立企業(yè)信用基礎(chǔ)，著力提高自身的國(guó)際化管理能力。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主席李克穆：

發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)走出去的保障作用

近年來出口信用保險(xiǎn)公司加快發(fā)展中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)，擴(kuò)大了短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，將小微企業(yè)列為重點(diǎn)支持對(duì)象，為5萬家以非公經(jīng)濟(jì)為主的小微企業(yè)提供了出口支持，有效降低了企業(yè)在走出去過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)走出去的中小企業(yè)來說，收匯風(fēng)險(xiǎn)是首先要考慮的問題。由于不同國(guó)別的情況不同，會(huì)使一些打算走出去的非公企業(yè)望而卻步。這時(shí)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司可以對(duì)走出去的企業(yè)提供海外運(yùn)輸?shù)确矫娴谋ｋU(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在境外設(shè)立的一些機(jī)構(gòu)，也可以向當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。目前，我們?cè)诤Ｍ庠O(shè)立的保險(xiǎn)公司還比較少，規(guī)模也比較小。原因是保險(xiǎn)業(yè)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)趨于飽和。

全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非：

零售業(yè)走出去助推中國(guó)制造業(yè)走出去

從商業(yè)角度對(duì)企業(yè)走出去提三點(diǎn)建議。

一、希望國(guó)家支持和重視零售業(yè)走出去。走出去并購(gòu)國(guó)外的零售企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)模式和管理系統(tǒng)，是中國(guó)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的捷徑。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)百貨正在從招租聯(lián)營(yíng)的傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代百貨轉(zhuǎn)型，但缺乏成熟的供應(yīng)鏈和買手制體系，海外百貨業(yè)很想打進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，但不了解中國(guó)消費(fèi)者習(xí)慣，而關(guān)購(gòu)正好實(shí)現(xiàn)了兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面，零售業(yè)走出去也有利于推動(dòng)制造業(yè)走出去。通過零售企業(yè)和渠道的全球布局，也將帶動(dòng)中國(guó)制造走向世界。

二、盡快落實(shí)特殊股權(quán)企業(yè)境內(nèi)上市政策。國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等行業(yè)的知名企業(yè)很多都希望回國(guó)上市，希望實(shí)施細(xì)則盡快落地。

三、完善政策發(fā)布機(jī)制，為企業(yè)提供更好信息化服務(wù)。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列企業(yè)走出去的政策，現(xiàn)在已經(jīng)做到備案制，比原來便利很多。但在政策發(fā)布機(jī)制上還需進(jìn)一步完善，比如政府部門公布的文件都是按政府部門和職能來分類，想查沒地方查，也不好查，希望由國(guó)家有關(guān)部門牽頭按事項(xiàng)對(duì)各部委文件進(jìn)行分類匯編。

全國(guó)工商聯(lián)專職副主席、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃榮：

簡(jiǎn)化程序完善制度為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航

全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研表明，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略的重要力量。

民營(yíng)企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中主要采取了以下方式：一是建立境外工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)走出去集群發(fā)展。二是通過境外投資建廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作。三是通過獲取境外礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧等資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是通過先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等要素增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是承接對(duì)外工程和勞務(wù)合作，建立商貿(mào)城，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)走出去。

全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研表明，民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”的積極性雖然較高，但仍面臨不少困難和問題。

一是政策體系仍不完備。存在現(xiàn)有支持建立境外工業(yè)園的政策與企業(yè)需求有較大差距，以中資收購(gòu)或控股的境外公司名義回國(guó)投資有政策障礙，稅收抵免政策操作性不強(qiáng)等問題。

二是金融保險(xiǎn)服務(wù)能力水平尚滯后于企業(yè)需要。

三是“一帶一路”沿線國(guó)家復(fù)雜的政治、民族、宗教關(guān)系，使民營(yíng)企業(yè)面臨許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。

四是外事服務(wù)和領(lǐng)事保護(hù)力度尚顯不夠。

五是企業(yè)素質(zhì)參差不齊，多數(shù)仍處于自發(fā)分散狀態(tài)。

為此，建議：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)建立境外工業(yè)園。應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃框架下，統(tǒng)籌制定沿線民營(yíng)工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持政策，加強(qiáng)外事商務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有組織的建立境外工業(yè)園。

二、抓好政策梳理、銜接、完善和落實(shí)。梳理已出臺(tái)的政策，修改和完善不適應(yīng)的條款。解決以被中資收購(gòu)或者控股的境外公司名義回國(guó)投資存在的政策障礙。

三、加大金融、保險(xiǎn)、外匯對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去的支持力度。進(jìn)一步降低政策性金融機(jī)構(gòu)、境外投資貸款利率，增加額度。加快落實(shí)以境外資產(chǎn)為抵押獲得貸款的具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步推動(dòng)資本項(xiàng)目下境外投資便利化。

四、提高商務(wù)、外事、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)走出去的能力。應(yīng)加大工程技術(shù)和勞務(wù)人員簽證的商簽力度，并建立與民營(yíng)企業(yè)的溝通機(jī)制，進(jìn)一步加快APEC商務(wù)旅行卡辦理速度，做好境外投資預(yù)測(cè)預(yù)警工作。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)走出去的組織化水平。建立民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，制定近期和中期的培訓(xùn)工作規(guī)劃。注重發(fā)揮商協(xié)會(huì)組織在民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和走出去過程中的作用。

海航集團(tuán)董事局主席陳峰：

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)航空運(yùn)輸先行

從2010年以來，海航用五年時(shí)間在國(guó)外兼并近30個(gè)項(xiàng)目，資金達(dá)到1500億，也使海航成為跨國(guó)集團(tuán)。從2008年金融危機(jī)以來，從100多億收入做到了目前的1800億，迅速增長(zhǎng)，海外業(yè)務(wù)占了25%。

目前，國(guó)家很重視企業(yè)“走出去”和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，但我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)還不夠。國(guó)家推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)和周邊國(guó)家共贏的目的。“一帶一路”建設(shè)影響的深遠(yuǎn)程度不可小視，對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)意義非凡。因此，國(guó)家不能用傳統(tǒng)的辦法由一個(gè)部委，或者一個(gè)單位來推進(jìn)“走出去”和“一帶一路”政策的實(shí)施，應(yīng)整合各部門力量協(xié)調(diào)推進(jìn)。

提幾點(diǎn)建議：一是建議航空運(yùn)輸先行，可以先開通“一帶一路”沿線國(guó)家航線，國(guó)家給點(diǎn)支持和補(bǔ)貼，使航線開通，使雙方人員方便交流。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一些“一帶一路”沿線國(guó)家機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，我們可以幫助進(jìn)行工程建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等，還可以建立物流園區(qū)。三是簡(jiǎn)化手續(xù)。目前的備案跟審批基本差不多。發(fā)改委很努力了，但是怎么更簡(jiǎn)單方便，還需進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

浙江省寧波市商務(wù)委員會(huì)副主任孫義為：

改變地方政府重“引進(jìn)來”輕“走出去”觀念

寧波企業(yè)走出去具有代表性，因?yàn)閷幉ㄔ谕馄髽I(yè)有2000多家，分布在112個(gè)國(guó)家和地區(qū)。寧波企業(yè)有很多成功案例，被稱為寧波樣板。

寧波市政府在服務(wù)企業(yè)走出去過程中有一些切身體會(huì)：一是地方政府認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為現(xiàn)在企業(yè)走出去還為時(shí)尚早，能力不足，實(shí)力不夠，是資本外流。重“引進(jìn)來”，輕“走出去”，這是長(zhǎng)期形成的觀念。而且一部分地方干部認(rèn)為，走出去對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來?yè)p失。二是地方政府服務(wù)企業(yè)走出去能力不足，信息不靈，手段有限，政府部門自己掌握的手段和信息也是心有余而力不足，而且相關(guān)信息分布較分散，沒有系統(tǒng)性，很難查閱和獲知。三是走出去的企業(yè)遇到相關(guān)問題時(shí)，才會(huì)想得到一些保障，所以保障的即時(shí)性受到影響。

對(duì)此建議：一要繼續(xù)大力宣傳走出去的意義，完善對(duì)地方政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。二是建議整合資源，建立以國(guó)家有關(guān)部委和我駐外使領(lǐng)館為平臺(tái)，且聯(lián)動(dòng)地方的國(guó)家級(jí)境外投資綜合服務(wù)體系，提供一站式、一條龍的信息服務(wù)。