編者按

又是一年“雙十一”，這個(gè)由電商平臺(tái)發(fā)起創(chuàng)造的年度購(gòu)物集中優(yōu)惠時(shí)段出現(xiàn)六年來，已經(jīng)被社會(huì)廣泛接受，成為了名副其實(shí)的全民購(gòu)物節(jié)。有媒體評(píng)論指出，這個(gè)從“11·11”所謂“光棍節(jié)”衍生出來的“節(jié)日”雖然是民間自封的，但它恐怕是中國(guó)近年來“最成功”的節(jié)日。它把中國(guó)最草根、也最“土豪”的事物糾集在一起，創(chuàng)造出最“高大上”的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)奇跡，在世界范圍內(nèi)引人矚目。

這一奇跡，不僅培育起一個(gè)巨大市場(chǎng)，也催生了許多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了上千萬(wàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。

在快速發(fā)展過程中，電商自身存在的一些問題也日益凸顯，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，比如售假賣假，比如虛假宣傳等等，為其發(fā)展蒙上了一些陰影。

全國(guó)政協(xié)委員一直高度關(guān)注電子商務(wù)發(fā)展，我們選編一些委員的觀點(diǎn)，希望能夠?qū)ξ覈?guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)有所幫助。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)浙江省委副主委趙光育：推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展

面對(duì)高速發(fā)展、潛力巨大的電子商務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)強(qiáng)化與電子商務(wù)的深度融合發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要實(shí)踐意義，也是傳統(tǒng)商業(yè)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

為促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展,建議如下：

突出政策扶持，推進(jìn)電子商務(wù)新商業(yè)模式應(yīng)用。強(qiáng)化政府政策的導(dǎo)向作用。要以創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，在規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施建設(shè)、資金扶持、人才支持等方面積極研究制定促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的政策和工作措施，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)企業(yè)和電商企業(yè)積極探索實(shí)踐傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)的深度融合發(fā)展。大力發(fā)展區(qū)域性電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。政府牽頭以市場(chǎng)化手段為主、政策性扶持為輔組織網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)電商、傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)協(xié)同打造“智慧商圈”、“智慧市場(chǎng)”建設(shè)。通過建設(shè)有效的公共WiFi設(shè)施、搭建本土化互動(dòng)化的移動(dòng)終端運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等舉措，使傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展“線上”業(yè)務(wù)，同時(shí)滿足消費(fèi)者即時(shí)、便利的消費(fèi)需求。

激發(fā)市場(chǎng)活力，提高第三方電商服務(wù)水平。積極推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過“騰籠換鳥”、“電商換市”等手段，大力盤活閑置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)資源，培育電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電商在線支付、軟件開發(fā)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)推廣、產(chǎn)品攝影、售后服務(wù)和代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化第三方平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，為電商企業(yè)提供第三方平臺(tái)開發(fā)和服務(wù)。支持第三方服務(wù)平臺(tái)通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，做大規(guī)模，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，引導(dǎo)其適當(dāng)降低本土企業(yè)開展“線上”交易的平臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助推企業(yè)加快電子化步伐。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，完善配套支撐體系。建設(shè)高效便捷的物流配送體系。整合物流信息資源，推進(jìn)電子商務(wù)與第三方物流互動(dòng)發(fā)展，培育重點(diǎn)快遞配送企業(yè)，建設(shè)一定數(shù)量的共同配送中心，解決網(wǎng)購(gòu)“最后一公里”和“最后一百米”的難題，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。加強(qiáng)信息安全防范和信用建設(shè)。推進(jìn)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，完善電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理等安全服務(wù)功能。探索建立電商信用規(guī)范，建立信用評(píng)價(jià)體系，開展企業(yè)和個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法失信行為。

注重人才建設(shè)，提高人力資源保障能力。引導(dǎo)高校注重實(shí)踐能力。根據(jù)發(fā)展的需要，支持大專院校適時(shí)調(diào)整電子商務(wù)類專業(yè)的理論課程與實(shí)踐課程設(shè)置，與電商企業(yè)、園區(qū)合作有針對(duì)性的培養(yǎng)實(shí)踐性人才。搭建大學(xué)生和小企業(yè)的人才直通車，確定一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)踐基地，培育實(shí)用創(chuàng)新型人才。引進(jìn)和培育領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。結(jié)合電商龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)辦大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，廣泛集聚各類創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式入股企業(yè)，以更好地吸引領(lǐng)軍人才和職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長(zhǎng)田力普：建立電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境與誠(chéng)信體系

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)中，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為以下問題：一是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則亟待完善；二是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理規(guī)則亟待制定；三是互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系亟待建立。

為解決問題，提出如下建議：

有計(jì)劃地全面啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題研究工作。建議協(xié)調(diào)商務(wù)部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、海關(guān)總署，司法部門等多個(gè)部門，并與科研院所、高校聯(lián)合，就互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)各種行為對(duì)應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題分門別類地進(jìn)行研究，提出具有前瞻性的、具有國(guó)際視角的規(guī)則框架性建議，為制定全新的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則打下基礎(chǔ)。

制定適于互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決方案。建議將電子商務(wù)平臺(tái)作為互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的切入點(diǎn)，制定出適于當(dāng)前行政、法律規(guī)則框架下運(yùn)行的解決方案。例如，基于電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)地位與責(zé)任能力，厘清電商平臺(tái)的權(quán)利義務(wù)；線上產(chǎn)品銷售者電商與線下制造者各自的義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人主張權(quán)利應(yīng)盡義務(wù)；依據(jù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，分類地設(shè)計(jì)電商平臺(tái)接受投訴與維權(quán)的程序，以及糾紛實(shí)體判斷、處罰措施與線下行政或司法救濟(jì)手段的銜接等。

建立互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系。借助互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，一方面從創(chuàng)新、維權(quán)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多維度建立評(píng)價(jià)體系，并健全電商企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案，出臺(tái)措施宣傳、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高信譽(yù)企業(yè)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高信譽(yù)企業(yè)的權(quán)益；另一方面，將電商企業(yè)仿制、假冒或發(fā)生過侵權(quán)等不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為與電商企業(yè)信譽(yù)掛鉤，形成黑名單，在以青年人為主體的數(shù)億網(wǎng)民中逐漸形成以侵權(quán)為恥，以創(chuàng)新為榮的互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀。

全國(guó)政協(xié)委員、美邦服飾董事長(zhǎng)周成建：推進(jìn)品質(zhì)電商凈化電商環(huán)境

就目前形勢(shì)而言，電商環(huán)境存在的主要問題有：假冒偽劣商品問題突出；平臺(tái)存在監(jiān)管不到位，甚至部分電商平臺(tái)對(duì)于有問題商品睜一只眼閉一只眼；虛高原價(jià)、有價(jià)無貨、同款不同價(jià)等價(jià)格欺詐問題；售后不到位、投訴無門、消費(fèi)者權(quán)益無法得到保障等問題。

凈化電商環(huán)境，將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，其中有很多工作要做，但最根本的問題是提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立建設(shè)綠色生態(tài)電商系統(tǒng)的理念。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議要大力實(shí)施好“推進(jìn)品質(zhì)電商”的以下舉措：

一方面對(duì)電商中的假冒偽劣商品加大打擊力度。如質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)定時(shí)發(fā)布電商行業(yè)監(jiān)管報(bào)告，對(duì)假冒偽劣商品及其所在商戶平臺(tái)采取公示；季度性或年度性的評(píng)選電商行業(yè)十大打假案例，對(duì)于積極舉報(bào)假冒偽劣商品的人民群眾給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)電商消費(fèi)者建立專門的投訴跟蹤平臺(tái)，消費(fèi)者可以實(shí)時(shí)查詢、跟進(jìn)自己的投訴。

積極倡導(dǎo)和扶持新型品質(zhì)電商。可考慮設(shè)立專門的品質(zhì)電商扶持基金，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持；對(duì)消費(fèi)者投訴低于一定比例的電商企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定和表彰，擴(kuò)大其影響；對(duì)品質(zhì)電商提供政策支持，降低其稅收成本、財(cái)務(wù)成本和其他運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)其進(jìn)行投資，鼓勵(lì)其在境內(nèi)上市融資等。

積極幫助有較高水平的傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。對(duì)于我國(guó)有特色的、在各自行業(yè)中有較高水平的傳統(tǒng)企業(yè)的電商工作給予相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠、財(cái)政資金支持以及必要的指導(dǎo)工作。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟浙江省委副主委徐向東：加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，既可以拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，又可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，還可以促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)民生活水平具有重大意義。

當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等方面還存在諸多困難，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后、電商專業(yè)人才相當(dāng)缺乏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在隱患、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)等。

為此，建議：加快形成政府行業(yè)管理工作合力。農(nóng)村電子商務(wù)涉及面廣、行業(yè)跨度大、管理門類多，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、商貿(mào)旅游等一、二、三產(chǎn)，涉及商務(wù)、農(nóng)辦、財(cái)政、交通等多個(gè)領(lǐng)域，各條線上的扶持政策，在落地過程中容易導(dǎo)致政出多門。建議強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門職能，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，通盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

加快完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持郵政快遞企業(yè)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落后地區(qū)可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村一級(jí)的物流中轉(zhuǎn)站，發(fā)達(dá)地區(qū)可針對(duì)性增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引更多物流企業(yè)入駐。要把農(nóng)村電子商務(wù)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，對(duì)所需的倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)配套設(shè)施要有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立小型電子商務(wù)園區(qū)。對(duì)不同農(nóng)村的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要差異化研究，避免盲目跟風(fēng)發(fā)展。

加快培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體通過電子商務(wù)開拓市場(chǎng)，招引更多的電子商務(wù)服務(wù)商，形成良好的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷平臺(tái)等第三方平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售途徑。

加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。建議在縣一級(jí)成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并向農(nóng)村輻射建立服務(wù)點(diǎn)。

加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作。建議發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年致富帶頭人等用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

加快推廣農(nóng)產(chǎn)品追溯體系試點(diǎn)。建議進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、生長(zhǎng)、采摘、生產(chǎn)、包裝、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)民消費(fèi)權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉：加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

為維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理迫在眉睫,特提出以下幾點(diǎn)建議：

盡快立法，明確各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。以法規(guī)或規(guī)章的形式，明確電子商務(wù)交易各環(huán)節(jié)各方的責(zé)任和義務(wù)。明確界定和劃分各行政監(jiān)管部門對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的分工和具體職責(zé);明確電商平臺(tái)、銷售商家和生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；明確消費(fèi)者在消費(fèi)電子商務(wù)產(chǎn)品過程中的權(quán)利義務(wù)及爭(zhēng)議解決辦法和途徑，營(yíng)造良好的促進(jìn)放心消費(fèi)的電子商務(wù)產(chǎn)品交易氛圍。

多種方式，為質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)保障。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量專項(xiàng)抽查等活動(dòng)，對(duì)銷售不合格產(chǎn)品商家、企業(yè)和電商平臺(tái)實(shí)行定期通報(bào)警示、公告或處罰。同時(shí)，建立信息共享和查詢機(jī)制，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。定期開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)。適時(shí)公布電子商務(wù)制假售假典型案例，震懾質(zhì)量違法行為。針對(duì)質(zhì)量問題較多、生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的重點(diǎn)區(qū)域，開展區(qū)域質(zhì)量問題集中整治。加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范。

建立制度，為質(zhì)量問題溯源創(chuàng)造條件。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，對(duì)電商實(shí)體進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查結(jié)果、消費(fèi)者投訴等情況，對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用管理，建立生產(chǎn)、銷售企業(yè)紅黑名單，積極推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。大力推廣電子發(fā)票，以促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的完善，促進(jìn)行業(yè)更加公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省僑聯(lián)主席王榮寶：加快電子商務(wù)“走出去”

近年來，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度日益提升，目前已涌現(xiàn)出一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、口碑好的領(lǐng)軍企業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)給予高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此建議：

立足當(dāng)下，切實(shí)夯實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展根基。應(yīng)按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和打造“國(guó)際電子商務(wù)中心”的要求，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、配套完善等方面的作用。應(yīng)大力推進(jìn)基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”；全面加快行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，支持電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展云計(jì)算服務(wù)，發(fā)展大數(shù)據(jù)背景下的各類數(shù)據(jù)分析技術(shù)。應(yīng)抓緊健全完善電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)針對(duì)在線支付、安全認(rèn)證、物流配送等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)基于研發(fā)、采購(gòu)、制造、營(yíng)銷和管理等各領(lǐng)域信息化，推動(dòng)上下游中小企業(yè)信息化的綜合應(yīng)用。

融合發(fā)展，打造面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)行業(yè)網(wǎng)站由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流、資金流綜合服務(wù)發(fā)展。積極鼓勵(lì)包括僑商在內(nèi)的廣大實(shí)體企業(yè)與電商企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)與電商市場(chǎng)的融合發(fā)展。

把握未來，加緊搶占互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。應(yīng)以建設(shè)全球先進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持新興技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新。特別是應(yīng)積極鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)布局海外，通過并購(gòu)國(guó)外企業(yè)或在國(guó)外上市等手段不斷“登陸”海外，支持電子商務(wù)企業(yè)實(shí)行運(yùn)營(yíng)總部和技術(shù)支持、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的跨區(qū)域布局，加快海外市場(chǎng)布局和國(guó)際市場(chǎng)拓展。

努力構(gòu)建本土企業(yè)為主體的全球電商生態(tài)系統(tǒng)。加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持本土電商“反攻”海外，尤其應(yīng)支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)收購(gòu)兼并境外電商資源，拓展海外電商疆土，提升對(duì)全球商流、物流、信息流、資金流的整合實(shí)力，有效維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委主委郭振家：建立全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制

目前，我國(guó)電子商務(wù)交易呈現(xiàn)向知名電子商務(wù)平臺(tái)集中的特點(diǎn)。這些知名電子商務(wù)企業(yè)總部大都集中在浙江、北京、江蘇、上海等經(jīng)濟(jì)大?。ㄊ校?。按現(xiàn)行“法人在地統(tǒng)計(jì)”原則，電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的交易額、營(yíng)業(yè)額、利稅等計(jì)入企業(yè)總部所在地，廣大電商貨品來源地往往享受不到電子商務(wù)發(fā)展帶來的利益，一定程度上挫傷了部分地區(qū)支持電子商務(wù)發(fā)展的積極性。因此，不少地方出于自身利益考慮，自建電商平臺(tái)或園區(qū)，又造成重復(fù)投資、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)，效果不佳等問題。

因此，必須加快貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和稅收征管創(chuàng)新，建立全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)協(xié)同、集約發(fā)展。建議商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等，建立全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制。一是跨省區(qū)市經(jīng)營(yíng)的超大型電子商務(wù)企業(yè)（年網(wǎng)絡(luò)交易額超過1000億元）的營(yíng)業(yè)額、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由企業(yè)總部和電商貨品來源地省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例進(jìn)行分成，分享的稅收由財(cái)政部按上一年度分地區(qū)電商貨品量等指標(biāo)進(jìn)行分配，通過當(dāng)年體制結(jié)算補(bǔ)助各地。二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額等，由企業(yè)總部和電商貨品銷售地省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例進(jìn)行分算，并計(jì)入各省區(qū)市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

全國(guó)政協(xié)委員、致公黨浙江省委副主委杜時(shí)貴：加強(qiáng)移動(dòng)支付信息安全建設(shè)

移動(dòng)支付近年來快速發(fā)展，其應(yīng)用范圍已經(jīng)涉及轉(zhuǎn)賬匯款、網(wǎng)上購(gòu)物、公用事業(yè)繳費(fèi)、線下購(gòu)物、個(gè)人理財(cái)?shù)戎T多領(lǐng)域。為加強(qiáng)移動(dòng)支付信息安全，特提出如下建議：

完善相關(guān)法律法規(guī)，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊的力度。要盡快出臺(tái)具體監(jiān)管辦法，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度。同時(shí)加強(qiáng)移動(dòng)支付技術(shù)層面的信息安全的研究工作?？梢詮娜矫嫒胧郑阂弧⒓訌?qiáng)CA認(rèn)證。CA認(rèn)證中心作為一個(gè)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)通過對(duì)密鑰進(jìn)行有效管理，頒發(fā)證書證明密鑰的有效性，并將公開密鑰和移動(dòng)支付的各參與方聯(lián)系在一起，利用數(shù)字證書、PKI對(duì)稱加密算法、數(shù)字簽名、數(shù)字信封等加密技術(shù)，建立起安全程度極高的加解密和身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保電子交易安全、有效地進(jìn)行，防止支付交易過程中一些重要的數(shù)據(jù)、文件在傳輸過程中被竊取篡改，保障移動(dòng)支付的安全。二、完善WPKI體系。在移動(dòng)支付過程中，可以通過無線公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（WPKI）、WAP安全、身份認(rèn)證等方式來確保移動(dòng)支付的安全性。在研究移動(dòng)支付安全技術(shù)方面，逐步制定和規(guī)范電子商務(wù)業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善電子商務(wù)交易流程、采用較強(qiáng)的加密算法和電子認(rèn)證、規(guī)范化的在線支付、加大SIM卡、安全芯片等移動(dòng)支付關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，可以有效地減少大范圍的移動(dòng)支付安全事故的發(fā)生。三、加強(qiáng)移動(dòng)支付安全協(xié)議的應(yīng)用開發(fā)。目前SSL安全協(xié)議和SET安全協(xié)議已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用在移動(dòng)支付的安全支付環(huán)節(jié)。SET協(xié)議采用公鑰機(jī)制、信息摘要和認(rèn)證體系，基于協(xié)議之上的應(yīng)用程序用于提高應(yīng)用程序之間數(shù)據(jù)的安全系數(shù)。SSL也采用了公鑰機(jī)制、信息摘要和MAC檢測(cè)，可以提供信息的保密性、完整性和一定程度的身份鑒別功能。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，共筑安全屏障。移動(dòng)支付是新興的產(chǎn)業(yè)鏈，鏈接多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，包含多個(gè)平臺(tái)。在這個(gè)鏈條中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、銀行、銀聯(lián)和非金融支付機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)都有可能是犯罪分子攻擊的目標(biāo)。因此，只有整合運(yùn)營(yíng)模式，做到數(shù)據(jù)的共享，安全措施的相互配合，各參與主體才能共筑安全屏障。

加強(qiáng)安全意識(shí)的教育，培養(yǎng)用戶安全使用移動(dòng)支付業(yè)務(wù)的習(xí)慣。安全支付是一個(gè)閉環(huán)的體系，客戶自己的安全意識(shí)非常重要，比如密碼管理等都需要使用者自我保護(hù)。尤其是農(nóng)村用戶，對(duì)其進(jìn)行安全教育十分必要。