本報(bào)訊（記者張?jiān)?ldquo;京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、‘一帶一路’建設(shè)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等五大國(guó)家戰(zhàn)略疊加，發(fā)展?jié)摿薮?，是天津?qū)崿F(xiàn)‘十三五’目標(biāo)的有利條件，必須贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。面對(duì)天津發(fā)展中的短板和矛盾問(wèn)題，如何拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板是我們履職的著力點(diǎn)。”2015年12月15日，天津市政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)議，圍繞制定和實(shí)施天津“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

天津市“十三五”規(guī)劃綱要編制工作自去年4月啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府組織的50個(gè)前期研究重大課題、4次專家座談會(huì)，開(kāi)展的重點(diǎn)專題調(diào)研和為期一年的公眾建言獻(xiàn)策活動(dòng)中，處處有各級(jí)政協(xié)委員的身影。政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，得到起草組陸續(xù)采納。市政協(xié)把主動(dòng)服務(wù)“十三五”規(guī)劃作為一段時(shí)間以來(lái)履職的重中之重。政協(xié)黨組會(huì)議、主席會(huì)議多次研究部署，深入研究重要問(wèn)題，動(dòng)員組織各級(jí)政協(xié)委員圍繞“十三五”規(guī)劃調(diào)研獻(xiàn)策。

政協(xié)委員為制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，首先要解決好如何認(rèn)識(shí)天津“十二五”時(shí)期發(fā)展成就和“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)的問(wèn)題。為此，市政協(xié)一年來(lái)組織20余場(chǎng)報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，為委員知情明政創(chuàng)造條件。在市委十屆八次全會(huì)召開(kāi)前后，市政協(xié)兩次召開(kāi)常委會(huì)議，圍繞制定“十三五”規(guī)劃專題協(xié)商，向市委、市政府報(bào)送《天津市政協(xié)關(guān)于編制我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》，得到市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，許多建議被吸納到《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中。

在15日召開(kāi)的常委會(huì)議上，王鳳云、劉小軍、栗慶林等9位常委代表市各民主黨派和工商聯(lián)作大會(huì)發(fā)言，圍繞制定和實(shí)施好天津市“十三五”規(guī)劃，加快海洋文化資源有效配置、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面提出建議。在分組討論中，常委們圍繞“十三五”規(guī)劃發(fā)表真知灼見(jiàn)。市委研究室、市政府研究室、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示要盡快研究采納。

今年，市政協(xié)常委會(huì)一項(xiàng)很重要的工作就是助推‘十三五’規(guī)劃實(shí)施。“各專委會(huì)要結(jié)合各自工作領(lǐng)域，按照市委對(duì)相關(guān)工作的具體部署，認(rèn)真組織委員開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、視察調(diào)研等活動(dòng)。”市政協(xié)主席臧獻(xiàn)甫說(shuō)，市政協(xié)要多做專業(yè)性、對(duì)比性研究，提出有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議。各界別小組召集人要充分發(fā)揮作用，依托專委會(huì)組織好界別活動(dòng)，加強(qiáng)與界別群眾的聯(lián)系，充分反映各界群眾“十三五”開(kāi)局的意愿訴求。

“十三五”規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中有許多重大問(wèn)題需要深入研究。“我們要充分發(fā)揮政協(xié)議政建言平臺(tái)作用，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，聚焦‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問(wèn)題，聚焦人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，聚焦市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)做好履職各項(xiàng)工作，為‘十三五’良好開(kāi)局獻(xiàn)計(jì)出力。”臧獻(xiàn)甫說(shuō)，市政協(xié)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究咨詢委員會(huì)作用，有效整合和拓展各類智力資源，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供智力支持。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的橋梁紐帶作用，主動(dòng)深入界別群眾，多做增進(jìn)了解、加深理解、消除誤解、包容諒解的工作，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、提神鼓勁的工作，努力形成推動(dòng)“十三五”建設(shè)的強(qiáng)大合力。

據(jù)了解，“十二五”期間，天津全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等事關(guān)天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。5年來(lái)，市政協(xié)各專委會(huì)、各界別組和委員累計(jì)撰寫(xiě)了1200多篇調(diào)研報(bào)告，提交5300多件提案和數(shù)百篇專題報(bào)告、信息專報(bào)，在全市工作大局中發(fā)揮了積極作用。

　　本報(bào)訊（記者　林儀　揭春雁　通訊員　賴南輝）“時(shí)間有限，只能再有兩位委員發(fā)言。”2015年12月24日，在省政協(xié)制定廣東省“十三五”規(guī)劃專題協(xié)商會(huì)上出現(xiàn)了這一幕，政協(xié)委員們爭(zhēng)相舉手發(fā)言，頗有“搶麥”的架勢(shì)。會(huì)議結(jié)束后，還有不少委員意猶未盡，表示將提供書(shū)面材料，繼續(xù)為制定廣東省“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為“十三五”期間廣東規(guī)劃的一個(gè)大亮點(diǎn)，不少政協(xié)委員在協(xié)商會(huì)上都提到了這一話題。廣東省政協(xié)常委、民盟廣東省委會(huì)副主委鄧飛其建議，要加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的力度。“其中，首先是行政管理的改革，要簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。第二是繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。第三是加強(qiáng)對(duì)原始創(chuàng)新的支持力度。”致公黨廣東省委會(huì)專職副主委吳毅則指出，創(chuàng)新應(yīng)該貫穿于一切工作之中，不僅強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，更重要的是社會(huì)治理方式和人的理念的創(chuàng)新。

“廣東最大的短板是發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。”廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委會(huì)副主委廖建航直指問(wèn)題。有委員指出，不要落下“珠三角次區(qū)域”。所謂“珠三角次區(qū)域”是指珠三角的江門(mén)、惠州肇慶三市除主城區(qū)以外的、與粵東西北接壤的一些轄區(qū)。“這些區(qū)域是珠三角核心區(qū)域和粵東西北的過(guò)渡地域，是連接粵東西北乃至泛珠地區(qū)的交通必經(jīng)要點(diǎn)。”如今廣東省分別有關(guān)于珠三角區(qū)域和粵東西北的規(guī)劃，但“珠三角次區(qū)域”有珠三角之名，無(wú)珠三角之實(shí)。民進(jìn)省委會(huì)專職副主委胡獻(xiàn)建議促進(jìn)“珠三角次區(qū)域”振興發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升發(fā)展規(guī)模和水平，加快以交通先行、基礎(chǔ)設(shè)施步伐和財(cái)政支持的力度等。

“十三五”期間，廣東省如何在生態(tài)文明建設(shè)方面做全國(guó)的排頭兵？“加快‘美麗廣東’的建設(shè)，首先應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境的治理，形成環(huán)境治理污染的合力，加大環(huán)境執(zhí)法的力度，加強(qiáng)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立跨地區(qū)治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。”廣東省政協(xié)委員、農(nóng)工黨省委會(huì)專職副主委劉啟德說(shuō)。廣東省政協(xié)常委、九三學(xué)社廣東省委會(huì)常委周永章建議要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省綠色發(fā)展的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，編制廣東省綠色發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)等。

廣東省政協(xié)常委、民革廣東省委會(huì)副主委劉紀(jì)顯認(rèn)為“十三五”《規(guī)劃綱要》稿中支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)“談到點(diǎn)子上”。鄧飛其建議支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去。“廣東省的農(nóng)產(chǎn)品有著相當(dāng)高的水平，企業(yè)走出去既可以增加收入，也可以增強(qiáng)廣東省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。”

針對(duì)“走出去”，委員們不約而同提到了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。“我省海洋漁業(yè)‘三多一少’問(wèn)題非常突出，引導(dǎo)、淘汰老舊木質(zhì)漁船，建造適合外海作業(yè)的大型鋼筋捕撈漁船刻不容緩。”胡獻(xiàn)建議一是要?jiǎng)?chuàng)新海域使用和海島開(kāi)發(fā)，優(yōu)化用海、用島行政審批程序；二是要提升海洋漁業(yè)裝備水平。

“教育”也是此次專題協(xié)商會(huì)上的熱詞，職業(yè)教育、學(xué)前教育、小班教育……廣東省政協(xié)常委、省建筑設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)何錦超結(jié)合二孩政策的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為“十三五”期間，對(duì)幼兒園和教師資源的需求大增，建議提前謀劃，明確到2020年適齡兒童能進(jìn)入幼兒園的比例。

聽(tīng)完委員們發(fā)言，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華說(shuō)，與會(huì)委員對(duì)廣東省“十三五”《規(guī)劃綱要》稿提出了很多務(wù)實(shí)中肯的修改意見(jiàn)，起草組將認(rèn)真整理歸納，抓緊研究吸收，進(jìn)一步修改完善。期待各位委員繼續(xù)關(guān)注規(guī)劃編制工作，從各行業(yè)發(fā)展和社會(huì)廣泛關(guān)注的關(guān)鍵性、突出性問(wèn)題著手，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的對(duì)策，促進(jìn)規(guī)劃編制更深、更實(shí)、更貼近群眾。

廣東省政協(xié)主席王榮表示，“十三五”時(shí)期，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新常態(tài)下的深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，編制“十三五”規(guī)劃更需要集中各方面的智慧。省政協(xié)會(huì)將委員們的真知灼見(jiàn)整理形成專題協(xié)商會(huì)的建議，報(bào)送省委、省政府為決策提供重要參考。