本報(bào)訊（記者范文杰）1月12日，在寧夏兩會上，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會呼吁采取有效措施推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物利用。

工業(yè)固體廢物，簡稱工業(yè)固廢，指工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的廢渣、粉塵等固體廢物。許多工業(yè)廢渣含有易溶于水的物質(zhì)，通過淋溶污染土壤和水體。

“寧夏有11個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)渣場，目前只有5個(gè)園區(qū)渣場建成并投入運(yùn)營。已建成的園區(qū)公共渣場業(yè)主多數(shù)重處置輕利用，熱衷于收取排污企業(yè)的處置費(fèi)，壟斷固廢資源，與固廢利用企業(yè)產(chǎn)生利益沖突。”提案認(rèn)為，寧夏工業(yè)固廢存在綜合利用產(chǎn)業(yè)政策措施執(zhí)行不到位、缺乏系統(tǒng)的固廢集中管理機(jī)制、工業(yè)園區(qū)渣場固廢綜合利用能力弱、工業(yè)固廢綜合利用途徑相對狹窄且缺乏必要的引導(dǎo)等問題。

“近年來，受經(jīng)濟(jì)總量和建筑市場蕭條影響，固廢利用率大幅度下降，2014年，寧夏固廢利用率僅為49%左右。”自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會相關(guān)人員告訴記者，當(dāng)前，固廢綜合處置行業(yè)歸屬自治區(qū)環(huán)保廳固管局管轄，而固廢綜合利用行業(yè)則歸屬于自治區(qū)經(jīng)信委節(jié)能處管轄。交叉管理不僅使監(jiān)管存在盲區(qū)，也使得綜合利用目的難以實(shí)現(xiàn)，特別是固廢處置后末端管理不到位，對固廢的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的跟蹤和持續(xù)有效的監(jiān)管。

為此，提案建議明確工業(yè)固廢排放的法律責(zé)任，將工業(yè)固廢治理列入《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例》；嚴(yán)格工業(yè)固廢治理監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格遵循“誰污染誰治理，誰利用誰收益”的原則，禁止對用廢單位收取費(fèi)用，禁止產(chǎn)廢企業(yè)私自將固廢轉(zhuǎn)移給無經(jīng)營許可證的單位或個(gè)人；加強(qiáng)固廢綜合利用市場培育和引導(dǎo)，將固廢綜合利用作為寧夏“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以扶持；規(guī)范建設(shè)運(yùn)營工業(yè)園區(qū)公共渣場，設(shè)置固廢綜合利用指標(biāo)，引進(jìn)具有創(chuàng)新技術(shù)、資金雄厚且具備利用和處置工業(yè)固廢能力的專業(yè)治理企業(yè)建設(shè)并運(yùn)營園區(qū)公共渣場。