1月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議開幕。會議為少數(shù)民族委員提供蒙漢雙語文件。圖為開幕式上，少數(shù)民族委員翻閱常委會工作報告。

巴特爾參加委員聯(lián)組討論時提出：參政議政要知情獻計出力

本報訊“非常感謝大家過去對自治區(qū)政府工作的關心與支持，也非常感謝大家對自治區(qū)各項事業(yè)所付出的努力、作出的貢獻。委員們對內(nèi)蒙古今后的發(fā)展仍要多提建議。建議大家參政議政要知情、要獻計、要出力。”1月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議分組審議自治區(qū)政府工作報告，自治區(qū)政府主席巴特爾來到聯(lián)組討論現(xiàn)場，與委員們暢談部署“十三五”和2016年各項工作時說。

大家一致認為，政府工作報告緊緊圍繞中央和自治區(qū)黨委各項決策部署，通篇貫穿求真務實和改革創(chuàng)新精神，用翔實的數(shù)據(jù)總結(jié)“十二五”和2015年工作，以切實可行的思路舉措部署“十三五”和2016年各項工作，鼓舞人心，催人奮進，實實在在回應了全區(qū)各族人民對美好生活的期盼。對存在的問題也不回避、不掩飾，體現(xiàn)了攻堅克難的決心和信心。

12位委員、31條意見建議，既關注大政方針，又反映民心民意。從金融配置推動“五大發(fā)展理念”落實、轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)方式、消化房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩，到將內(nèi)蒙古打造成國家足球訓練基地、增加蒙授生招生解決牧民進城務工人員子女入學，條條翔實、理由充分。

聽了委員的發(fā)言后，巴特爾與委員互動交流。他指出，內(nèi)蒙古在“十二五”期間的發(fā)展令全國矚目，首先得益于積極地調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，其次得益于內(nèi)蒙古制定了很多政策化解煤炭產(chǎn)能過剩。暫停擴建，搞好煤炭深加工，扶持煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重低于20%。同時，裝備制造業(yè)、有色金屬加工等行業(yè)對工業(yè)的貢獻率大幅上升。“這些項目發(fā)展起來，內(nèi)蒙古的發(fā)展后勁兒將會更足。”

“‘十個全覆蓋’是自治區(qū)最大的惠民工程，三年將11270個行政村及大部分自然村全部覆蓋，同時能將周邊省市區(qū)的水泥等產(chǎn)能消化掉。為此，自治區(qū)將投入資金1200多億元。不僅如此，全區(qū)6.8萬戶牧民的安居問題也將全部解決。今后還將尊重并幫助牧民恢復‘走奧特’這種適應生態(tài)的生活習慣，幫他們建起冬營地、夏營盤，配置勒勒車……”聽巴特爾主席描繪自治區(qū)民生進步的美好前景，委員們紛紛表示贊嘆。

巴特爾指出，自治區(qū)各級政協(xié)委員的參政議政意識、能力和作用都非常強。他建議大家要知區(qū)情、知政情，認真調(diào)研，周密思考，提出建議，不僅在會議期間要提建議，還要在會后通過提案等形式為政府工作獻計出力。“31條針對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的建議我都記下了。政協(xié)委員不僅要獻計，還要出力，做各行各業(yè)的帶頭人，引領社會進步，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出貢獻。”

巴特爾強調(diào)，要適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)升級，補齊發(fā)展短板，加大保障和改善民生力度，確保“十三五”良好開局，努力實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

自治區(qū)政協(xié)主席任亞平，副主席楊成旺、陳羽、常海、梁鐵城等出席會議。

任亞平在參加小組討論時說：要把社會主義協(xié)商民主建設文件學深悟透

本報訊22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議開幕。當天下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平來到小組討論會場，與委員一起審議自治區(qū)政協(xié)十一屆常委會工作報告。在座的多數(shù)是各盟市政協(xié)領導，話題圍繞如何改進政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)作用展開。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市政協(xié)主席高琦第一個發(fā)言。他說，聽了任亞平主席所作的自治區(qū)十一屆政協(xié)常委會工作報告，最大的感受是務實。2015年，自治區(qū)政協(xié)緊緊圍繞自治區(qū)黨委中心工作，圍繞人民群眾期盼開展工作。自治區(qū)實行“十個全覆蓋”工程建設以來，自治區(qū)政協(xié)深入調(diào)研，針對存在的問題，提出了相應建議。在自治區(qū)政協(xié)的引導和示范下，通遼市政協(xié)也把務實當作開展工作的前提。

包頭市政協(xié)主席程剛表示，本屆政協(xié)最大的亮點是增進團結(jié)、凝聚正能量。政協(xié)的一項重要職能是參政議政。給誰參政，讓誰來聽？“我們要讓有水平的人說，讓有權力的人聽。”他說，參政議政一定要和黨政中心工作緊密結(jié)合，說有用的話，才能看到實際效果。

興安盟政協(xié)主席劉福德說，中共中央辦公廳制定下發(fā)了《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》，自治區(qū)黨委辦公廳也下發(fā)了貫徹落實意見，自治區(qū)政協(xié)發(fā)揮示范、引領作用，對盟市政協(xié)工作是很好的指導、推動。烏蘭察布市政協(xié)主席常永福則對自治區(qū)政協(xié)服務大局的舉措大加贊許，表示要認真學習借鑒，將基層工作進一步做實。

“搞好政協(xié)工作，主要靠委員。如今自治區(qū)政協(xié)隊伍雖然人才濟濟，但還是缺少高水準的領軍人物。習近平總書記指出，政協(xié)委員要懂政協(xié)、善議政、會協(xié)商。要以此為標準加強委員隊伍建設，不斷提高委員履職能力，為打造祖國北疆亮麗風景線作出新的貢獻。”認真聽取了委員的發(fā)言后，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席任亞平說。他指出，要充分發(fā)揮委員的主體作用，落實中央從嚴管理委員隊伍的要求，嚴格準入門檻，逐步建立提名、退出機制。

任亞平指出，全體政協(xié)委員要認真學習貫徹落實中共中央和自治區(qū)黨委關于加強社會主義協(xié)商民主建設的4個文件，把文件學深悟透，作為政協(xié)推動工作的重要遵循，并做好相關政策的配套完善工作。全區(qū)各級政協(xié)組織要圍繞黨委、政府中心工作，不斷豐富協(xié)商民主的內(nèi)容和形式，加大政協(xié)民主監(jiān)督力度，提升界別履職活動質(zhì)量，保證政協(xié)履職實際成效。

任亞平指出，全區(qū)各級政協(xié)組織之間要加強交流。今年自治區(qū)政協(xié)將組織召開全區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，讓各盟市亮出自己的特色工作、品牌活動，互通有無，交流經(jīng)驗。

全國政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)常委劉斌代表民革內(nèi)蒙古區(qū)委呼吁：加快補齊短板促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

全區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著產(chǎn)品低端定位與競爭空間縮小、盈利能力下降并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩并存，“不愿投”“不敢投”及“不能投”情況并存等困難。通過走訪座談了解，很大一部分企業(yè)對短期內(nèi)市場前景預期并不樂觀，投資信心明顯不足。即便對一些具有較好前景的項目，由于擔心形成新一輪產(chǎn)能過剩，也多持觀望態(tài)度以規(guī)避風險。再加上融資成本過高的問題沒有得到根本緩解，大多數(shù)企業(yè)投資的能力不強。建議：

（一）創(chuàng)新制度設計，夯實持續(xù)穩(wěn)定增長基礎。以貫徹《中國制造2025》和編制《全區(qū)工業(yè)“十三五”規(guī)劃》為契機，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和未來市場需求，重點針對新材料、新能源、精細化工、生物制藥、云計算、煤化工及電力輔機設備等具有較好前景、符合自治區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的領域，研究制定專項規(guī)劃、細化推進措施和配套扶持政策，促進其盡快形成新增長點。加快構(gòu)建與“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)劃相匹配的政績考核體系，引導盟市、旗縣集中力量攻堅，真正做到倒逼轉(zhuǎn)型。

（二）加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，縮短工業(yè)轉(zhuǎn)型周期。將中央財政支持自治區(qū)的相關項目資金統(tǒng)籌使用，進一步整合項目資金，對制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域集中攻堅。設立戰(zhàn)略重組專項引導基金，引導大型骨干企業(yè)以構(gòu)建“煤—電—鋁”“煤—電—冶”“煤—電—化”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為導向，實行跨區(qū)域、跨行業(yè)資源重組，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對全區(qū)工業(yè)的“托底”作用。結(jié)合新一輪科技體制改革，加大工業(yè)技術研發(fā)領域財政投入，助力新興產(chǎn)業(yè)盡快形成支撐能力。

（三）搶抓戰(zhàn)略機遇，培育工業(yè)經(jīng)濟新增長點。依托自治區(qū)在大數(shù)據(jù)、云計算等領域已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)基礎，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以智慧園區(qū)、智能工廠為載體，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，深度挖掘與蒙俄乃至歐洲在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求等方面的互補性，重點推進口岸和大陸橋沿線城鎮(zhèn)配套加工企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家層面出臺打通電解鋁產(chǎn)能等量置換阻礙的相關配套推進措施，支持自治區(qū)建立以稀土和石墨烯為主的基礎材料國家創(chuàng)新中心，將粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)提升為國家性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，培育工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的新極點。

周耀亭委員呼吁：高度關注電商沖擊傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題

據(jù)商務部統(tǒng)計，2014年我國電子商務交易總額已經(jīng)突破16萬億元，十年增長超過了10倍，特別是網(wǎng)絡零售額達2.8萬億元，十年增長超過170倍，遠高于實體銷售5%-10%的增長速度。與電商的火爆形成鮮明對比，實體批發(fā)零售業(yè)卻在電商的沖擊下遭遇寒冬。在這種大背景下，自治區(qū)商貿(mào)流通業(yè)也出現(xiàn)了實體店經(jīng)營日下的局面，呼和浩特最繁華的中山西路的維多利購物中心、民族商場、天元商廈等傳統(tǒng)百貨業(yè)也在網(wǎng)購沖擊下經(jīng)營舉步維艱。

傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)萎縮會引發(fā)大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2014年中國連鎖經(jīng)營百強企業(yè)用工人數(shù)同比下降了0.3%。從商貿(mào)流通業(yè)對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的社會貢獻來說，是一個“傷不起”的行業(yè)。

商貿(mào)業(yè)既是城鄉(xiāng)就業(yè)的主渠道，又是大眾創(chuàng)業(yè)的主陣地。據(jù)統(tǒng)計，2013年自治區(qū)批發(fā)零售業(yè)個體就業(yè)人員占全部個體就業(yè)者的53.5%。如果商貿(mào)流通業(yè)這個就業(yè)創(chuàng)業(yè)“蓄水池”大幅度萎縮引發(fā)失業(yè)問題，帶來的社會震蕩絕非過去那些小行業(yè)可以相提并論。

建議：

（一）支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與電子商務融合發(fā)展。強化政策導向和政策扶持，用O2O模式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。

（二）幫助傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)節(jié)本增效和穩(wěn)定經(jīng)營。實施與企業(yè)用工數(shù)量掛鉤的稅收優(yōu)惠政策；引導商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)抱團取暖，實現(xiàn)雙方互利共贏，共度難關。

（三）實施符合商貿(mào)業(yè)就業(yè)人員特點的就業(yè)扶持措施。開展就業(yè)援助活動，通過落實稅費減免、培訓補貼、小額貸款、社保補貼等政策手段，幫助下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)；大力發(fā)展家政服務、物業(yè)管理、托老托幼等便民的社區(qū)服務業(yè)，促進這些人員通過非全日制、季節(jié)性、彈性化的方式靈活就業(yè)；強化創(chuàng)業(yè)園等綜合服務平臺建設，加大創(chuàng)業(yè)政策落實力度，完善創(chuàng)業(yè)培訓和小額貸款的聯(lián)動機制，促進有創(chuàng)業(yè)能力的人員二次創(chuàng)業(yè)；充分利用社會各類教育資源，開展旨在提高其再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化能力的培訓。

朱華委員發(fā)言提出：兒科醫(yī)療資源要為“全面兩孩”做好準備

“十二五”末，內(nèi)蒙古自治區(qū)嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到5.49‰和6.49‰，均低于全國平均水平。但是，面對“2020年全面實現(xiàn)小康社會”、“健康內(nèi)蒙古”、“實施全面兩孩”帶來的新的機遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)兒科醫(yī)療服務體系還面臨著一系列的問題和困難需要解決。建議：

加快兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和資源優(yōu)化。在即將制定出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生資源配置標準》和《內(nèi)蒙古醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃》中要加大兒科醫(yī)療衛(wèi)生資源的規(guī)劃，著力在優(yōu)化存量、補足短板、增加動力方面下足力氣，避免資源重復與浪費。公共財政對公共醫(yī)療衛(wèi)生的投入中，明確重點投入兒科建設的預算所占的比例。加強兒科人才隊伍建設，加快兒科高級人才與基層人才的培養(yǎng)，加強區(qū)域兒科醫(yī)聯(lián)體建設。

大力改革兒科醫(yī)學教育培養(yǎng)機制，在內(nèi)蒙古地區(qū)的醫(yī)學院?；謴驮O立兒科醫(yī)學專業(yè)。醫(yī)學院校開始招生時就“計劃”未來人才的需求量，兼顧農(nóng)牧區(qū)基層考生去向，建立定向培養(yǎng)與助學獎學相結(jié)合的兒科醫(yī)學生培養(yǎng)機制，從源頭上解決兒科醫(yī)學生培養(yǎng)不足的問題。

改革醫(yī)療技術人才招聘制度。兒科醫(yī)生“招不來，留不住”現(xiàn)象日漸突出。建議將兒科醫(yī)生納入短缺或急需專業(yè)人才招聘范圍，取消兒科醫(yī)生筆試開考報名比例規(guī)定；將兒科醫(yī)療專業(yè)技術人員面試考核內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榭己藘嚎茖I(yè)診斷治療水平以及醫(yī)學倫理等知識，確保具有兒科基本專業(yè)知識技能的人才進入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

改革兒科醫(yī)生薪酬制度。建議正確認識兒科崗位的特殊性和重要性，從制度上解決薪酬問題。一是政府盡快出臺合理的醫(yī)療服務價格體系，制定符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，醫(yī)療機構(gòu)提高兒科醫(yī)生薪酬分配比例；二是在兒科醫(yī)生職稱評定方面，放寬職稱評定條件和標準，確保各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒科的正常運轉(zhuǎn)，為兒童的健康成長保駕護航。

人民政協(xié)網(wǎng)“委員會客廳”走進內(nèi)蒙古兩會 我和草原有個約定：草原發(fā)展離不開“可持續(xù)保護”

“對于少數(shù)民族發(fā)展而言，僅僅幫扶和補助是不夠的。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員白蘭表示：“在文化生態(tài)建設過程中，要突出重視‘生產(chǎn)性保護’這一辦法。發(fā)揮少數(shù)民族文化優(yōu)勢，通過民族文化可持續(xù)的方式進行有效的保護和發(fā)展。”

在政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會第四次會議現(xiàn)場，人民政協(xié)網(wǎng)視頻訪談節(jié)目“委員會客廳”頗受關注。作為人民政協(xié)報融媒發(fā)展的新嘗試，“委員會客廳”首次走進地方全會現(xiàn)場，并就內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員最為關注的熱點話題深入采訪討論。

草原文化發(fā)展需要政策支持

“我是來自鄂爾多斯的政協(xié)委員，也是一名馬頭琴表演者，我對民族文化具有非常深刻的感情。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員巴圖吉日嘎拉動情地表示：“草原文化是包括民俗、歷史、醫(yī)學、藝術等各個方面的融合，是有特色的文化。目前，有一批來自民間的文藝團隊，自發(fā)組織非營利性的文藝團體，進行地方志、文化志的專題研究，需要一定的政策支持。”

對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員齊峰深有同感。“草原歌曲的發(fā)展，需要形成完整的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。”齊峰說：“從創(chuàng)作、演唱到宣傳推廣，不僅需要民族歌者的自我努力，也希望在政策支持的鼓舞下，獲得提升和進步。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員寧才則表示：“希望每年都可以拍攝一部少數(shù)民族題材的影視作品，深入到農(nóng)牧民身邊去，切實表現(xiàn)其民族傳統(tǒng)和生活。”

而在人才培養(yǎng)方面，“作為一名內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)的老委員，我有責任、有義務為從事少數(shù)民族藝術的孩子們奔走疾呼。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員武利平說：“我現(xiàn)在最希望政協(xié)可以組織一個調(diào)研組走進青年演員的生活，了解這些從事少數(shù)民族藝術的青年演員的現(xiàn)狀，從人才培養(yǎng)方面推進少數(shù)民族文化藝術的可持續(xù)發(fā)展。”

生態(tài)環(huán)境保護需要聯(lián)防聯(lián)控

“經(jīng)過多次考察調(diào)研，優(yōu)化能源布局，重視清潔能源的利用，從根本上解決大氣污染問題，才是推動綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)屏障的重要措施。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員趙吉在采訪中表示：“區(qū)域大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控才是解決霧霾等環(huán)境問題的重要方法，建設能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)，提升可再生能源比例，才能在生態(tài)保護方面有所推進。”

“生態(tài)建設應該同精準扶貧、新農(nóng)村建設、現(xiàn)代新型農(nóng)牧等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員趙永亮表示：“以示范引領作用帶動農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)牧民增收，同時加大現(xiàn)代新型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村基礎設施建設的補貼力度，將為可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。