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共繪“十三五”發(fā)展藍圖 共謀“十三五”實施良策
政協(xié)湖北省十一屆四次會議為湖北“建成支點、走在前列”凝心聚力

中國政協(xié)網(wǎng)    www.newbalance420.cn    日期:2016-01-28    來源:人民政協(xié)報
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民革湖北省委員會:加快湖北農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展

 

“十三五”是全面貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期。湖北作為農(nóng)業(yè)大省,擁抱互聯(lián)網(wǎng)將成為全省農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的新出路,也將成為向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。建議:一、構(gòu)建“一個中心、N個系統(tǒng)”組成的全省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合管理服務(wù)平臺,推進全省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù),提升農(nóng)業(yè)行政管理水平。二、推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,依托龍頭企業(yè)、合作社,充分發(fā)揮科研院所力量,建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,促進信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效對接和深度融合發(fā)展。三、充分利用全省農(nóng)村網(wǎng)格化的基礎(chǔ)資源,啟動信息進村入戶試點。四、發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口,開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商試點。

 

民盟湖北省委員會:加快湖北(內(nèi)陸)自由貿(mào)易試驗區(qū)申報打造長江經(jīng)濟帶增長極

 

湖北省作為長江經(jīng)濟帶上的重要省份、長江中游城市群的核心區(qū)域、中部地區(qū)經(jīng)濟的引擎,具有一定的軟硬件實力,是我國經(jīng)濟承東啟西的重要支點,具有申報我國內(nèi)陸首個自貿(mào)區(qū)的先天優(yōu)勢。湖北自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展發(fā)揮重要促進作用。結(jié)合湖北省實際情況,湖北自貿(mào)區(qū)要成為創(chuàng)新驅(qū)動的高端制造業(yè)及先進產(chǎn)業(yè)的基地,同時繼續(xù)以“三條腿”走路,即加強“復(fù)制推廣、先行先試、積極申報”的進程。建議:一、加快沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以適應(yīng)開放型經(jīng)濟新體制。二、以創(chuàng)新驅(qū)動加快傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。三、完善擬申報自貿(mào)區(qū)集疏運體系構(gòu)建長江經(jīng)濟帶立體交通走廊。四、加快構(gòu)建并完善擬申報自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)體系。

 

民建湖北省委員會:深入推進湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展

 

長江經(jīng)濟帶建設(shè)國家戰(zhàn)略的實施,是湖北省加快推進“建成支點、走在前列”的重大機遇,也是湖北當(dāng)前最大、最直接、最現(xiàn)實的機遇。建議:一、加強全省水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照集中資金辦大事要求,省政府在“十三五”期間應(yīng)重點支持航道特別是高等級航道建設(shè),省財政專項用于水運建設(shè)的資金額度不低于“十二五”,并根據(jù)建設(shè)任務(wù)適時加大支持力度,確保2020年漢江丹江口以下航道達到1000噸級標準,與下游上海國際航運中心和上游重慶長江上游航運中心相呼應(yīng)。二、建設(shè)長江港口物流服務(wù)統(tǒng)一信息平臺,湖北省可以牽頭制定統(tǒng)一的港口公共信息服務(wù)平臺建設(shè)標準,制定統(tǒng)一的交通物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)標準,加快港口信息化應(yīng)用。三、積極向國家申請把三峽城市群建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃和長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略體系,爭取國家對三峽城市群區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)布局予以重點支持,把城市群內(nèi)各地政府的合作納入法制化軌道。民進湖北省委員會:加快智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

武漢是全國重要的工業(yè)基地,科教實力雄厚,在數(shù)控、激光、通訊、傳感器、軟件、機器人等智能制造領(lǐng)域具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,以智能制造為突破,推進武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大有可為。建議:一、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將智能制造納入“十三五”重點規(guī)劃產(chǎn)業(yè),確定重大課題,建立有效的牽引機制和推進機制,制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策要考慮多層次的“兩化”融合需求。二、增強信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、引進、培育和扶持一批智能制造產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈,加強企業(yè)協(xié)作。四、完善和提升創(chuàng)新服務(wù)平臺,打造智能制造服務(wù)體系,建設(shè)一批“世界一流”的科技孵化器和科技加速器,搭建有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的跨層級、跨部門的獨立性創(chuàng)新服務(wù)平臺,推進云制造服務(wù)平臺的建設(shè)。五、實施積極的智能制造人才戰(zhàn)略,充分利用本地的高校資源和兩化融合服務(wù)機構(gòu),定向培養(yǎng)智能制造專業(yè)人才。

 

農(nóng)工黨湖北省委員會:加快湖北“十三五”時期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

當(dāng)前湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上看增長速度明顯放緩,骨干企業(yè)支撐作用突出,投資增速有所減弱。主要存在問題為:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于依賴武漢,未能做到以點帶面、全面開花,重點企業(yè)占比太高,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”還未成氣候,新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式發(fā)展較快,但與發(fā)達省份相比,差距較大。建議:一、在發(fā)展理念上,著力釋放科技要素活力和市場兩個活力,構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)、金融支撐、開放合作三個環(huán)境。二、在道路選擇上,實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”:由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動,由工業(yè)化思維轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)思維,由單純的實體經(jīng)濟理念轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新金融模式加快發(fā)展實體經(jīng)濟的理念,由單純的自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)向利用創(chuàng)新平臺集成創(chuàng)新。三、在趨勢引領(lǐng)上,把握“五個原則”:突出“戰(zhàn)略性”,技術(shù)先進性,以市場需求為導(dǎo)向,把握新趨勢,尤其是融合發(fā)展趨勢,結(jié)合省情考慮制定“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領(lǐng)域的若干個重點增長源。四、在措施保障上,聚焦“六個方面”:完善政府管理方式、加大金融支持、創(chuàng)新和完善財稅支持方式、出臺更全面的人才政策、營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境、推動國際化發(fā)展。

 

致公黨湖北省委員會:挖掘農(nóng)村非遺 促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級

 

湖北省列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有127項,省級名錄312項(466個項目保護單位),有人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄4項。國家、省級項目代表性傳承人分別是57人、571人。國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地分別是5個、19個。以上項目中的絕大多數(shù)為“農(nóng)村非遺”。鑒于目前在非遺工作方面主要是以保護為主,在“挖掘和促進鄉(xiāng)村旅游”方面略有嘗試,尚未形成常態(tài)化工作思路和實施策略。建議:一、加大保護力度,建立以政府為主體、社會各界廣泛參與的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制,發(fā)揮社會民間團體的作用,采取政府購買社會服務(wù)的方式,將一些非遺項目以市場招投標的方式交于有能力的民間團體來完成。二、加大宣傳培育力度,打好非遺這張牌,讓非遺文化與鄉(xiāng)村旅游“相扶相持、落地生根”,進一步提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和影響力。三、加大創(chuàng)新力度,根據(jù)社會發(fā)展和大眾審美需求,對農(nóng)村非遺不斷進行創(chuàng)新、完善乃至重構(gòu),讓非遺綻放新時代光彩。四、加大市場推介力度,讓非遺文化“開枝散葉”。

 

九三學(xué)社湖北省委員會:推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 全面促進就業(yè)

 

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作是解決就業(yè)問題的根本途徑,目前,湖北省就業(yè)形勢面臨如下問題:農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題有待解決,大中專院校畢業(yè)生就業(yè)安置仍然存在難度,“40、50”年齡段失業(yè)人員急需再就業(yè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下,創(chuàng)業(yè)是最積極主動的就業(yè)。建議:一、積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺,推廣新型孵化模式,鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,培育天使投資平臺,深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。二、對不同群體制定針對性的鼓勵政策,認真落實國家、地方出臺的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。三、不斷完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,強化政策扶持,促進中小企業(yè)和個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展。四、大力發(fā)展電商人才、微商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、銷售人才隊伍建設(shè),開展新型職業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)青年、社會青年電子商務(wù)培訓(xùn),推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。五、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道,加大資金投入力度,全面落實小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新管理模式,進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求的多種所有制金融組織,創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。

 

臺盟湖北省委員會:深度融入兩大國家戰(zhàn)略推進“建成支點、走在前列”進程

 

湖北是對接“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶兩大國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域,還是連接?xùn)|西部和南北方的開放合作走廊,應(yīng)當(dāng)搶抓前所未有的機遇,充分利用有利的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的人力資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極融入兩大國家戰(zhàn)略,深入推進“建成支點、走在前列”進程。建議:一、“一帶一路”與“長江經(jīng)濟帶”兩大戰(zhàn)略的實施,進一步拓寬了湖北經(jīng)濟發(fā)展空間,抓住國家戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢,做好頂層制度設(shè)計,做好政策對接與戰(zhàn)略融合尤其重要。二、推進創(chuàng)新驅(qū)動,加強國際合作,為湖北發(fā)揮科教力量優(yōu)勢,推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略創(chuàng)造了更好的條件。三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出產(chǎn)業(yè)對接,鼓勵大項目、優(yōu)勢企業(yè)沿江布局,集中分享黃金水道的比較優(yōu)勢。四、擴大社會需求,保持投資合理較快增長,著力擴大居民消費。打開對外通道,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟,加大漢產(chǎn)汽車、船舶、造橋技術(shù)的輸出。五、發(fā)展“一主兩副”,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。強化全省性中心城市的輻射帶動作用,做大“省域次中心城市”和“地市中心城市”,努力破解制約縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展的制度瓶頸問題。六、注重生態(tài)保護,促進和諧發(fā)展。

 

湖北省工商聯(lián):進一步促進民營互聯(lián)網(wǎng) 金融業(yè)健康發(fā)展

 

近年來,湖北省民營互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)快速發(fā)展。到2014年全省民營互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)就迅速發(fā)展到30家,其中P2P網(wǎng)貸平臺發(fā)展最快,據(jù)網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示,截至2015年12月,湖北P2P網(wǎng)貸平臺達到99家,網(wǎng)貸成交量在2015年9月達到13.67億元,漲幅超過10%,綜合利率17.37%,平均借款期限4個月。同時,湖北省互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)逐漸多樣化,眾籌融資已悄然出現(xiàn)并迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)也開始出現(xiàn)并逐步發(fā)展。盡管全省民營互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展迅速,但目前還處于初創(chuàng)及探索階段。建議:一、加強政府監(jiān)管,盡早出臺推進互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展實施方案,明確由省政府金融辦公室指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省各監(jiān)管部門盡快落實監(jiān)管責(zé)任。二、明確政策優(yōu)惠,落實財稅支持,對新設(shè)立(遷入)的具備獨立法人資格的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),實行購(租、建)房補貼和一定程度上的稅收減免和優(yōu)惠,對示范帶動企業(yè)給予一定的資金獎勵。三、支持互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在湖北注冊設(shè)立。四、規(guī)范運營,杜絕資金池。五、加強線下業(yè)務(wù)監(jiān)管,保證業(yè)務(wù)透明化。P2P網(wǎng)貸企業(yè)實行借款合同備案制,做到調(diào)查可追溯。六、根據(jù)國家的指導(dǎo)意見,制定準入門檻,明確企業(yè)經(jīng)營“底線”和政策“紅線”,促進持續(xù)發(fā)展。七、構(gòu)建和完善區(qū)域信用體系。八、完善人才培養(yǎng)體系。九、完善支撐服務(wù)體系,優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展環(huán)境,設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

 

湖北省政協(xié)常委鐘國偉:武漢對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的思路與建議

 

武漢作為“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型試點城市,應(yīng)搶抓重大歷史機遇,積極承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命,實現(xiàn)更高水平更快速度發(fā)展。建議:一、全方位打造口岸經(jīng)濟高地,提升口岸能級,增加新的口岸,從金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、服務(wù)升級等方面加強口岸經(jīng)濟支撐體系建設(shè)。大力發(fā)展口岸金融服務(wù)體系,推動跨境投融資創(chuàng)新。二、拓寬交通物流通道,推動國際運輸通道大發(fā)展,推動物流業(yè)發(fā)展快速升級。三、通過先行先試改革推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。四、壯大外貿(mào)出口主體,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,建立跨區(qū)域跨國界的合作交流機制,建立與內(nèi)陸重點城市的協(xié)調(diào)合作機制,探索與沿邊省區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機制,完善與“一帶一路”沿線國家的協(xié)調(diào)合作機制。

 

湖北省政協(xié)常委葉青:加快“宜新歐”健康發(fā)展

 

大家都知道“漢新歐”近兩年發(fā)展很快,殊不知“宜新歐”(也包括“宜蒙俄”)也不聲不響地發(fā)展起來。宜昌通過霍爾果斯、二連浩特參與國際市場,增強了國家級連片貧困地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟的信心。“宜新歐”的出現(xiàn),讓湖北長江經(jīng)濟帶在對接“一帶一路”方面有了“雙雄并立”的格局。“宜新歐”以農(nóng)產(chǎn)品為主,“漢新歐”以工業(yè)品為主,相輔相成,相得益彰。建議把“宜新歐”這一內(nèi)容補充進湖北“十三五”相關(guān)規(guī)劃或者進入全國與湖北省長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃或者項目庫,省市政府給予必要的政策支持,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和通道及平臺建設(shè)。

 

湖北省政協(xié)委員萬桃元:建設(shè)國家新區(qū) 舞動漢江開發(fā)

 

這幾年,湖北省委、省政府大力推動,省政協(xié)積極呼吁支持,促成國家發(fā)改委將漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)納入長江經(jīng)濟帶建設(shè),上升為國家戰(zhàn)略。建議抓住這一重大機遇,打好“漢江牌”,以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略為依托,支持襄陽申報建設(shè)國家級湖北漢江新區(qū),科學(xué)謀劃漢江“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位,盡快作出建設(shè)湖北漢江新區(qū)決定,成立湖北漢江新區(qū)黨工委,統(tǒng)籌推進新區(qū)申報和建設(shè)工作。

 

湖北省政協(xié)委員張進:給予民營企業(yè)平等待遇 扶持民企做大做強

 

相對于國有、外資等經(jīng)濟形態(tài),民營經(jīng)濟是最具活力的一群。但是寒流來了,民企只能靠不斷強壯體魄提高抗寒能力,一旦寒潮加劇,就會有大批民企凍死在明天早上。建議:政府給予民營企業(yè)平等的金融政策支持,要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),從多方面采取措施,確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟,有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題;專項基金重點支持重點項目,切勿撒胡椒面;城市宣傳應(yīng)主推城市所創(chuàng)造的實業(yè)品牌;行政審批應(yīng)加強服務(wù)意識,主動為企業(yè)減負。

 

湖北省政協(xié)委員陳蓉:搭乘“一帶一路”戰(zhàn)略快車 提升湖北武漢國際魅力

 

“一帶一路”這一國家戰(zhàn)略的湖北實施過程中,發(fā)揮湖北教育大省的優(yōu)勢,以不斷往來的海外留學(xué)生為紐帶,密切政治交往,發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作,開展文化交流,是一個很好的切入點、有效的著力點。建議:經(jīng)濟上,加強與“一帶一路”國家的交流,做到“走出去”和“引進來”;以文化作為紐帶,培養(yǎng)留學(xué)生“第二故鄉(xiāng)”情感,建立在鄂留學(xué)生的情感紐帶和長期聯(lián)系機制;教育上,加強海外留學(xué)合作項目建設(shè),增加“一帶一路”沿線國家招生比例,讓更多留學(xué)生享受中國“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展帶來的紅利。

 

湖北省政協(xié)委員李亞隆:保護清江生態(tài)環(huán)境 推動流域綠色發(fā)展

 

清江流域是國家重要的生態(tài)寶庫,也是全省精準脫貧的主要戰(zhàn)場。清江宜昌段水環(huán)境的容量已發(fā)生較大改變,實施清江生態(tài)治理修復(fù)迫在眉睫。建議:制定出臺《湖北省清江保護條例》,為清江流域生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障;實施生態(tài)保護“河長制”,明確省、市、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級責(zé)任;建立生態(tài)補償機制;取消高壩洲庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖,并嚴格執(zhí)行和監(jiān)管;規(guī)劃建設(shè)“清江生態(tài)康養(yǎng)實驗區(qū)”,將“清江生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃,并批準調(diào)整相應(yīng)的土地利用規(guī)劃。

 

湖北省政協(xié)委員吳思瀾:做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的招商引資工作

 

國家將推進和加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的主動選擇,湖北省應(yīng)該迅速適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求,從制度供給與環(huán)境供給兩方面入手,全面提升全省招商引資水平。建議:創(chuàng)新理念,招商引資工作必須順應(yīng)結(jié)構(gòu)性改革的需要;創(chuàng)新體制,盡快成立省級投資促進局,順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”,整合資源,建立信息互聯(lián)共享平臺,完善省級部門聯(lián)系會議制度;創(chuàng)新舉措,創(chuàng)“優(yōu)”環(huán)境,創(chuàng)“活”方式,創(chuàng)“強”隊伍。

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