本報訊（記者呂東浩）大連市政協(xié)十二屆十七次常委會議上，由市政協(xié)經(jīng)濟委、民革大連市委、民建大連市委、致公黨大連市委聯(lián)合提交的《關(guān)于推進實施中國制造2025大連行動計劃，創(chuàng)新驅(qū)動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的提案，被協(xié)商確定為市政協(xié)今年的“一號提案”。

“國務(wù)院出臺的中國制造2025規(guī)劃綱要，為推動我國先進制造、高端裝備發(fā)展制定了時間表和路線圖。”提案執(zhí)筆人、大連市政協(xié)常委徐經(jīng)意表示，“十三五”時期是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)制造強國的關(guān)鍵歷史時期。當(dāng)前大連裝備制造業(yè)規(guī)模占全市工業(yè)總規(guī)模的一半左右，是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，抓住機遇實施裝備制造業(yè)行動計劃，加快推進裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于率先走出老工業(yè)基地振興困局，帶動全市經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。

2015年前三季度，大連全市通用設(shè)備、專用設(shè)備以及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值分別下降6.6%、7.9%、5.3%，明顯高于全市工業(yè)增加值下降4.7%的速度。“大連裝備制造業(yè)還處于工業(yè)化中后期階段，雖然總體規(guī)模較大，但整體增長乏力。”提案指出，應(yīng)構(gòu)建好專門針對裝備制造業(yè)振興的創(chuàng)新體制機制，由政府組建裝備制造業(yè)高端化的專家委員會，專門跟蹤國內(nèi)外裝備制造業(yè)高端化的方向，針對大連裝備制造業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，研究制定長期發(fā)展規(guī)劃，著力打造帶動裝備制造業(yè)高端化的政務(wù)創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，要以“走出去”為方向化解剩余產(chǎn)能，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)普通機械、電子信息等生產(chǎn)加工企業(yè)在低成本、資源豐富、市場廣闊的國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心，形成企業(yè)“制造+服務(wù)”的“走出去”發(fā)展模式。

“要進一步優(yōu)化大連裝備制造業(yè)長期和短期融資的金融支持環(huán)節(jié)。”提案建議，要加大以財政和稅收優(yōu)惠為重點的創(chuàng)新政策支持力度，建立并運營好產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮“育龍”中小企業(yè)發(fā)展基金作用，由政府出資與金融資金合作，設(shè)立周轉(zhuǎn)性融資貸款平臺。推動建立政策性擔(dān)保機制，啟動小額貸款保證保險試點，通過銀政擔(dān)、銀政保，幫助企業(yè)增信，解決民營小微企業(yè)續(xù)貸、匯票承兌面臨的資金周轉(zhuǎn)難題。

圍繞補齊裝備制造業(yè)高端化人才短板問題，提案呼吁盡快制定裝備制造人才發(fā)展專項培養(yǎng)引進和使用規(guī)劃，結(jié)合海外創(chuàng)業(yè)周等重要引智平臺，有計劃地引進海內(nèi)外優(yōu)秀專家在大連短期工作或長期創(chuàng)業(yè)；實施“大連工匠”培養(yǎng)選樹計劃，重點做好現(xiàn)代裝備制造業(yè)的高端人才培養(yǎng)和使用計劃；推動面向先進裝備制造業(yè)的職業(yè)教育，組建一家專門面向全市裝備制造業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院；推動公共實訓(xùn)基地建設(shè)，制定吸引企業(yè)中高層次技術(shù)技能人才到職業(yè)學(xué)院擔(dān)任專兼職教師的政策，探索引校進場、引廠進校、前店后校等校企合作模式，壯大裝備制造職業(yè)教育規(guī)模，補齊現(xiàn)代化、信息化、數(shù)據(jù)化、智能化技能人才嚴(yán)重缺乏的短板。