“醫(yī)療人才的培養(yǎng)是一個漫長的過程，轄區(qū)應(yīng)制定相關(guān)政策、引進(jìn)優(yōu)秀人才，逐步深化醫(yī)療人才隊伍梯隊建設(shè)，把學(xué)科帶頭人引進(jìn)福田，把骨干人才留在福田。”李劍松委員就所關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生話題積極發(fā)聲。這是2015年12月21日下午，深圳市福田區(qū)政協(xié)召開區(qū)“十三五”規(guī)劃專題議政會的會議現(xiàn)場。秦建新委員此前就應(yīng)邀參加了“福田區(qū)‘十三五’規(guī)劃開門問計系列活動”的“專家咨詢會”，并針對全區(qū)“十三五”規(guī)劃，提出十三條建議，其中大部分被吸納,這次會議上，他又積極獻(xiàn)策。

這場“十三五”規(guī)劃政協(xié)專題議政會吸引了包括區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政府各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)近百人參加。23名委員結(jié)合自身調(diào)研情況，從各自不同角度就編制好“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，共提出50多條具體建議。這是福田區(qū)政協(xié)體現(xiàn)一線意識的一個縮影。

2015年，福田區(qū)政協(xié)各項工作緊緊圍繞福田區(qū)委區(qū)政府中心工作展開，應(yīng)時而動領(lǐng)題、深耕調(diào)研破題、多方協(xié)商解題，針對關(guān)系福田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的議題展開攻堅，成果豐碩。形成了區(qū)委區(qū)政府和區(qū)政協(xié)的良性互動，政協(xié)工作進(jìn)入了快速發(fā)展時期。福田區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)不斷強調(diào)，福田區(qū)政協(xié)是推動福田建設(shè)發(fā)展的一線力量，使區(qū)政協(xié)作用有了更加明確的定位。

委員們積極履職，成果不斷，亮點頻現(xiàn)。在過去一年，福田區(qū)政協(xié)委員提交提案121件，其中立案105件，立案率達(dá)86.6%。福田區(qū)委書記、區(qū)長和其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案15件，主持召開了15次督辦會。書記領(lǐng)銜督辦的“老年醫(yī)養(yǎng)護(hù)新型養(yǎng)老模式”重點提案，有力地推動區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老改革試點工作；區(qū)長領(lǐng)銜督辦的“解決基礎(chǔ)教育學(xué)位缺口”重點提案，促成新增學(xué)位1215個，緩解了學(xué)位短缺問題；區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點提案和其他提案，也取得了新進(jìn)展，如“電動汽車充電設(shè)施”提案辦理，新增213個快充樁、199個慢充樁。在文化事業(yè)、民生實事、生態(tài)建設(shè)、學(xué)校改擴(kuò)建、醫(yī)療衛(wèi)生、弱勢群體幫扶等項目，開展對口協(xié)商40余次，專題視察30余次。

福田區(qū)政協(xié)開展了6個重點課題調(diào)研：民革和提案委的“探索建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)新型養(yǎng)老模式”，致公黨和提案委的“特殊兒童社會服務(wù)質(zhì)量提升”，民盟和社會委的“拓展社區(qū)公共用房”，經(jīng)濟(jì)委的“福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級”、社會委的“行政執(zhí)法改革”、辦公室的“電力供應(yīng)對策”，取得了較好的研究成果。其中由區(qū)致公黨主導(dǎo)的“特殊兒童社會服務(wù)質(zhì)量提升”課題在深圳引起了廣泛關(guān)注，影響深遠(yuǎn)。

微評：福田區(qū)政協(xié)的一線意識，實際上是政協(xié)積極履職的有為意識。發(fā)揮一線意識，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)主攻方向。不久前，福田區(qū)政協(xié)提出“四個緊扣”：一是要緊扣“城市管理治理年”獻(xiàn)策。二是要緊扣“經(jīng)濟(jì)持續(xù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”獻(xiàn)智。三是要緊扣“推動均衡共享、提升公共服務(wù)質(zhì)量水平”發(fā)聲。四是要緊扣“全面深化改革”建言。“四個緊扣”找準(zhǔn)了區(qū)委區(qū)政府和民意的結(jié)合點，體現(xiàn)了福田區(qū)政協(xié)一線意識正在逐步深化，穩(wěn)步推進(jìn)。

“福田質(zhì)量”引領(lǐng)提案工作全過程

2015年12月2日，福田區(qū)政協(xié)重點提案辦理匯報會對2015年度的15件重點提案辦理質(zhì)量進(jìn)行綜合評價。政府辦理單位負(fù)責(zé)人當(dāng)面陳述報告，政協(xié)委員點評，現(xiàn)場互動熱烈。15個辦理單位得分在74至94分之間，一些得分較低的單位負(fù)責(zé)人感嘆，辦理政協(xié)提案要實打?qū)?，不然過不了質(zhì)量評議關(guān)。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)、解決學(xué)位缺口、建立福田區(qū)公共法律服務(wù)中心、推廣普及創(chuàng)業(yè)就業(yè)超市、建設(shè)完整慢行交通系統(tǒng)等一批重點提案的辦理成效得到高分。

福田區(qū)政協(xié)在提案辦理方面創(chuàng)新舉措不斷。

早在2012年，福田區(qū)政協(xié)就創(chuàng)新性地開展區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合領(lǐng)銜督辦重點提案。與此同時，開始推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，下發(fā)了《福田區(qū)政協(xié)提案辦理工作規(guī)程》，將提案辦理工作納入政府績效考核；2013年，福田區(qū)政協(xié)開全市先河，出臺了《福田區(qū)政協(xié)提案質(zhì)量評價暫行辦法》，通過提案人的自我評價、辦理單位評價、綜合評價三個步驟，對委員提案質(zhì)量進(jìn)行綜合定量和定性分析，杜絕了委員不深入調(diào)查研究隨意提提案的現(xiàn)象，有效提升了提案質(zhì)量。

在此基礎(chǔ)上，福田區(qū)政協(xié)還積極探索、建立提案辦理質(zhì)量評價體系，制定了《福田區(qū)政協(xié)提案辦理工作評價暫行辦法》，加強對提案辦理工作的指標(biāo)性評價。辦法規(guī)定，對提案辦理工作的評價包括辦理單位自評、提案人評價和綜合評價。其中，創(chuàng)新性引入的綜合評價，將由專家組對辦理過程的規(guī)范性、辦理措施的針對性、辦理方法的創(chuàng)新性、辦理結(jié)果的實效性四個部分進(jìn)行量化打分，有效解決了委員長期“被滿意”的問題。

此后，福田區(qū)政協(xié)《提案工作服務(wù)質(zhì)量評價暫行辦法》、《政協(xié)與政府對口聯(lián)系工作試行辦法》、《政協(xié)委員履職量化綜合評價辦法》的相繼出臺，對提案工作服務(wù)質(zhì)量、政協(xié)工作對接、委員履職均提出了新要求。評價更加全面，委員的提案更有分量，福田政協(xié)提案工作服務(wù)質(zhì)量得到了有效提升，政協(xié)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)區(qū)政協(xié)主席陳志新透露，下一步，福田區(qū)將進(jìn)一步完善提案工作的評議系統(tǒng)，細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，增強其對提案辦理工作的監(jiān)督指導(dǎo)作用，而提案辦理質(zhì)量也將列入政府績效考核。同時，在對歷年提案辦理情況實施跟蹤之外，福田區(qū)還將逐年加大對提案辦理進(jìn)度、結(jié)果等信息的“網(wǎng)曬”力度。福田區(qū)政協(xié)主席陳志新表示，要讓政協(xié)提案公開網(wǎng)曬成為一種常態(tài)，促進(jìn)信息公開，讓提案在陽光下接受全社會的監(jiān)督。讓提案在更多元的渠道廣泛接受全社會監(jiān)督評議，以促進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提升。

按照健全社會主義協(xié)商民主建設(shè)的要求，明確對口聯(lián)系部門，規(guī)范聯(lián)系內(nèi)容，完善聯(lián)系方式，健全工作機制，推進(jìn)區(qū)政協(xié)與區(qū)政府的對口聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化、程序化，暢通知情明政、溝通交流、建言獻(xiàn)策渠道，更好地履行民主監(jiān)督、參政議政職能，為政府部門科學(xué)民主依法決策、依法履行職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)提供有力支持。在委員履職量化評價方面，建立區(qū)政協(xié)委員履職檔案制度。履職情況登記統(tǒng)計分工有了新嘗試。

微評：福田區(qū)政協(xié)的提案辦理工作有了區(qū)委區(qū)政府的強力支持，在制度化過程中有所創(chuàng)新，實現(xiàn)了委員履職和自身建設(shè)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了委員作為到委員有為的跨越，也是委員履職實現(xiàn)精細(xì)化管理的生動體現(xiàn)，政協(xié)委員在福田不僅是一種榮譽更是一種責(zé)任。也是有招、有用、有效的直接體現(xiàn)。通過細(xì)致的考評，抓準(zhǔn)提案工作和委員履職這兩大突破口，讓政協(xié)的監(jiān)督職能發(fā)揮了用處，落在了實處。

推出協(xié)商新平臺擦亮政協(xié)好品牌

“我們有沒有形成一個綜合的效果？我們各個部門的合力怎么樣？怎么利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代化手段把黨和政府的關(guān)懷，把便民快捷的服務(wù)，把多元的自治結(jié)合起來？這是需要探索和創(chuàng)新的地方。”這是2015年11月9日，福田區(qū)政協(xié)召開的“社區(qū)治理”專題議政會現(xiàn)場，福田區(qū)長肖亞非也參與到互動討論中來。

160多位政協(xié)委員與區(qū)委區(qū)政府四套班子領(lǐng)導(dǎo)，以及政府相關(guān)職能部門和街道辦事處負(fù)責(zé)人，共聚一堂，共話福田社區(qū)治理大計。先后有17位委員踴躍發(fā)言，積極建言獻(xiàn)策，其中9位委員作了主題發(fā)言。針對本場專題議政會，福田區(qū)政協(xié)做了大量前期準(zhǔn)備工作，不僅組織委員深入十個街道和社區(qū)開展基層治理調(diào)研，還召集百名委員聽取了區(qū)委區(qū)政府相關(guān)職能部門和街道辦事處所做的社區(qū)治理工作情況通報。還引導(dǎo)委員們圍繞“多元共治社區(qū)治理體系建設(shè)”分七個議題8個小組開展進(jìn)一步調(diào)研和討論，將問題弄懂、弄透。

“委員社區(qū)道德論壇”是福田區(qū)政協(xié)推出的知名品牌，一經(jīng)推出就憑借開放的空間、多元的議題和權(quán)威的觀點受到深圳市民的歡迎，在議題的設(shè)置上貼近民意，如聚焦城市交通問題的“文明出行，防范路怒”，關(guān)注社區(qū)國際化視野的“共建國際化社區(qū)”，破解區(qū)域發(fā)展難題的“打造法治先行的國際化商業(yè)名街”，探討網(wǎng)絡(luò)文明準(zhǔn)則的“拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，讓文明先行”等主題。

論壇不僅在問題的探討上“接地氣”，還邀請委員、政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、律師、市民代表、外籍友人等共同參與討論，每場論壇還設(shè)有主持人負(fù)責(zé)問題引導(dǎo)，網(wǎng)民們也可以實時參與討論，打通了線上線下的界限。在“情系失獨，愛暖福田”當(dāng)期活動中，關(guān)注視角投向失獨群體，委員們走進(jìn)福田區(qū)蓮花街道，與居民們共同探討蓮花街道在幫扶失獨家庭上的“三助”服務(wù)模式。委員們表示，對失獨家庭的幫助要經(jīng)濟(jì)援助和精神撫慰雙管齊下，同時應(yīng)了解不同家庭的具體需求，蓮花街道探索的政府扶助、社會組織幫助、個人自助服務(wù)模式值得推廣。最后委員嘉賓們呼吁大家以己之心體諒他人之痛，共同關(guān)愛失獨群體。

福田區(qū)政協(xié)創(chuàng)新搭建委員履職平臺還善于借助自身優(yōu)勢。福田區(qū)政協(xié)有近五十名香港委員，占福田區(qū)政協(xié)委員總數(shù)約五分之一。為促進(jìn)深港兩地交流，加強溝通，增進(jìn)理解，相互借鑒城市發(fā)展經(jīng)驗，福田區(qū)政協(xié)特別開設(shè)了“深港委員大家談”，邀請政府部門參加。讓兩地委員的真知灼見在這里相互碰撞、相互學(xué)習(xí)。“深港委員大家談”還引領(lǐng)委員們走進(jìn)香港孔教學(xué)院，共同探討傳統(tǒng)儒家文化在現(xiàn)代社會中的重要凝聚作用。對于該平臺的積極作用，港籍福田區(qū)政協(xié)委員陳汀洲說，“福田區(qū)要建設(shè)一流國際化中心城區(qū)，必須解放思想，走出去，請進(jìn)來，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗和做法。區(qū)政協(xié)充分利用港籍委員多這一獨特優(yōu)勢，不定期舉辦兩地委員交流活動，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、民生福利、法治政府建設(shè)、民族文化傳承等聽取香港委員意見，拓寬視野，廣開思路，促進(jìn)了福田的‘五位一體’發(fā)展。”

福田區(qū)政協(xié)積極利用好毗連香港的區(qū)位優(yōu)勢，加強深港委員聯(lián)絡(luò)，活動形式多樣，交流氛圍熱絡(luò)，深港委員大家談儼然已經(jīng)成為福田區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的“名片”。

微評：打鐵還需自身硬，福田區(qū)政協(xié)不斷在拓展社會主義協(xié)商民主新平臺上狠下功夫，在原有專題議政會等傳統(tǒng)履職平臺的基礎(chǔ)上，相繼推出“委員社區(qū)道德論壇”、“深港委員大家談”、“委員沙龍”等新平臺。在功能上有著相互補充的效果，使得政協(xié)工作緊貼民意，接地氣，既有“助推器”，也有“解壓閥”的功效，將協(xié)商文化在福田區(qū)倡導(dǎo)起來。