漢長安城是中國歷史上建都朝代最多、歷時(shí)最長的都城。是漢文化的原點(diǎn)，漢族、漢人、漢語、漢字等概念均誕生于此；是中國歷史上第一個(gè)國際大都會(huì)和當(dāng)時(shí)世界上規(guī)模最大的都城，城垣內(nèi)面積36平方公里。這里經(jīng)歷了文景之治、獨(dú)尊儒術(shù)、漢武盛世等對(duì)后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的歷史事件，張騫從這里出使西域，并由此開辟了古代“絲綢之路”……1961年，漢長安城遺址被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；2014年，漢長安城未央宮遺址又作為絲綢之路“長安-天山廊道”路網(wǎng)的一部分被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。然而，作為中華文明形成發(fā)展過程中具有核心地位的重大歷史文化遺產(chǎn)，目前漢長安城國家大遺址在保護(hù)和利用過程中面臨著急需由國家層面進(jìn)行戰(zhàn)略定位，保護(hù)建設(shè)資金缺口巨大，環(huán)境衛(wèi)生惡化、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，宏觀統(tǒng)籌難度大等實(shí)際困難。

為了助力解決漢長安城國家大遺址所面臨的問題，2016年1月12日，陜西省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)與人民政協(xié)報(bào)社在西安市共同舉辦漢長安城國家大遺址保護(hù)和利用座談會(huì)，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任卞晉平、陜西省政協(xié)副主席李曉東等對(duì)漢長安城進(jìn)行了實(shí)地察看并出席會(huì)議。與會(huì)全國政協(xié)委員、專家圍繞漢長安城大遺址保護(hù)利用的重要意義、漢長安城特區(qū)的建設(shè)路徑、建立大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等進(jìn)行了討論?，F(xiàn)將發(fā)言摘登如下：

安家瑤(第九、十、十一屆全國政協(xié)委員，中央文史研究館館員，中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所研究員)：建立大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制刻不容緩

大遺址保護(hù)是個(gè)世界性難題。每一個(gè)大遺址都是不可復(fù)制的，都是獨(dú)特的，沒有一個(gè)特別成功的典范能供大家復(fù)制。每個(gè)大遺址都在探索不同的路徑來達(dá)到保護(hù)的目的，漢長安城遺址保護(hù)也在探索。

以日本奈良平城宮的保護(hù)為例，他們?cè)谏鲜兰o(jì)50年代初，把土地國有化開始保護(hù)，奈良文化財(cái)研究所每年做一些考古發(fā)掘，也有一些展示。大明宮的一些展示，就是學(xué)習(xí)了平城宮的展示方法。但是平城宮保護(hù)也受到很大壓力，因?yàn)橥恋貒谢?，不能建設(shè)，地荒在那里，也沒有更多的產(chǎn)出，百姓給日本政府很大的壓力。所以，他們復(fù)建了朱雀門，后來又經(jīng)過十幾年時(shí)間把大極殿在原地復(fù)建，就是為了減輕輿論壓力，增強(qiáng)遺址的可視性。對(duì)這些做法有批評(píng)的聲音，也有肯定的聲音。但總的來說，遺址還是完好地保存在地下。尤其像大極殿，他們的復(fù)建也是試驗(yàn)考古，采用當(dāng)時(shí)的材料、工具、工藝，其實(shí)復(fù)建本身也是一種歷史研究，而且他們做的是防八級(jí)地震的設(shè)施，是個(gè)精品工程，這其實(shí)都是在探索。

在我們國家，大遺址的問題在陜西、河南最多，困難也最大。去年，鄭州東趙遺址考古發(fā)掘，考古的時(shí)候發(fā)現(xiàn)了很重要的城市遺址，見證了我國的文明進(jìn)程。結(jié)合當(dāng)時(shí)存在的一些問題，我以中央文史館館員的名義提了一個(gè)建議———國家建立大遺址保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制刻不容緩，希望國家能對(duì)大遺址保護(hù)進(jìn)行重視，因?yàn)檫@不是文物部門能解決的問題，也不是一個(gè)地方政府能承擔(dān)的事，所以我希望國家能夠針對(duì)大遺址的保護(hù)，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。主要是當(dāng)?shù)厝罕姙榇筮z址保護(hù)犧牲了個(gè)人利益，希望國家能有補(bǔ)償機(jī)制，就像對(duì)待退耕還林生態(tài)平衡補(bǔ)償一樣，為群眾做出補(bǔ)償。用政策來減少群眾因保護(hù)文物致貧的情況，減輕地方政府的負(fù)擔(dān)，這樣也能提高地方政府和群眾對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性。

具體說到漢長安城，未央宮遺址出于申遺的考慮，老百姓搬遷了，如今這片土地荒著沒有利用也是個(gè)問題。今后要考慮這些閑置的土地應(yīng)該怎么利用，既然能長荒草，為什么不能種一些經(jīng)濟(jì)作物，能有經(jīng)濟(jì)收入呢?過去很長時(shí)間這里都在進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)，也沒有對(duì)文物造成破壞，說明還是可以利用的。當(dāng)然，對(duì)于地下遺跡的情況，雖然考古隊(duì)經(jīng)過幾十年勘探考古，但實(shí)際只做了其中的一部分，在勘探不清楚的情況下，不損壞遺址還是非常必要的。按照現(xiàn)在情況，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)的利用，也可以考慮其他的利用，可以在遺址區(qū)組織大型群眾活動(dòng)，這也是宣傳文物保護(hù)的一種方式。另外，在不破壞地下遺跡的情況下，也可以組織一些活動(dòng)。

將漢長城遺址公園納入國家公園體系，我覺得有這種想法很好。我們國家，目前這些公園都是按照不同的行政體制各自管理，文物部門只有國家考古遺址公園，漢長安城已經(jīng)在立項(xiàng)名單上，即使進(jìn)入國家考古遺址公園，從國家文物局這個(gè)系統(tǒng)支持的力度還是太小。國家公園的人文、自然資源都要統(tǒng)籌考慮，不僅考慮保護(hù)文化遺產(chǎn)，還考慮自然環(huán)境以及國家公園長期發(fā)展問題。

文物保護(hù)很重要，但當(dāng)?shù)乩习傩盏纳詈桶l(fā)展也非常重要。我認(rèn)為文物部門在強(qiáng)調(diào)保護(hù)的同時(shí)，也要換位思考，最好把文物保護(hù)和當(dāng)?shù)氐纳钌a(chǎn)結(jié)合在一起。大明宮遺址公園只是保護(hù)了大明宮的基本整體，但是它有城市公園的功能，城市的老百姓需要好的環(huán)境，遺址保護(hù)和城市的功能相結(jié)合，這樣城市建設(shè)者就有保護(hù)的積極性，而且它也能融進(jìn)城市生活，老百姓也覺得遺址是他們文化生活中很重要的一部分。總的來說，我還是覺得漢長安城遺址區(qū)的老百姓確實(shí)為大遺址保護(hù)作出了巨大犧牲，特區(qū)管委會(huì)工作有很高積極性，他們“沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件把漢長安城保護(hù)好”的表態(tài)，確實(shí)讓我們非常感動(dòng)。相信未央?yún)^(qū)通過努力，可以探索出遺址保護(hù)、社會(huì)發(fā)展的好辦法。

袁靖（全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所研究員）：文化遺產(chǎn)保護(hù)要對(duì)未來負(fù)責(zé)，服務(wù)于社會(huì)

到這里來是有感情的，因?yàn)槲耶?dāng)年是在西北大學(xué)學(xué)習(xí)考古，也參與了研究漢長安城中桂宮遺址出土的動(dòng)物遺存。我們一定要保護(hù)好漢長安城這樣重要的文化遺產(chǎn)，因?yàn)樗碇覀冞^去的輝煌，現(xiàn)在的自信和未來的希望。

把文化遺產(chǎn)保護(hù)好，這是我們作為考古人的第一個(gè)認(rèn)知。第二個(gè)認(rèn)知就是要把文化遺產(chǎn)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，和人民群眾的生活水平提高相結(jié)合，和城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，和生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，這是我們必須要解決好的問題。我們現(xiàn)在看到的這些文化遺產(chǎn)，都是經(jīng)過千百年傳承下來的，中間經(jīng)過各種各樣自然的、人為的變化，再過千百年，我們的后人也會(huì)看到這些文化遺產(chǎn)在我們手上是怎么保護(hù)和對(duì)待的。這是一段歷史的傳承，我們要尊重祖先的遺產(chǎn)，要考慮到當(dāng)前的狀況，更要考慮到未來的發(fā)展。我們自己要有清醒的認(rèn)識(shí)，決策要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。為什么我們要原封不動(dòng)的保護(hù)，為什么要結(jié)合科學(xué)發(fā)掘，把信息提取出來以后，搞好特區(qū)的建設(shè)。要問心無愧地做好我們的事情，而且盡最大的努力，使之符合社會(huì)發(fā)展的需要。

漢長安城現(xiàn)在碰到的是瓶頸問題，沒有新的辦法和舉措，肯定難以維持，保護(hù)不下去。如果一味強(qiáng)調(diào)這也不能動(dòng)，那也不能動(dòng)，可能到最后什么也保護(hù)不好，老百姓的生活也沒有改善?，F(xiàn)在的問題是怎么做，我們碰到過不少“管”和“放”的問題，什么都不讓你動(dòng)，什么都不讓你做主，就什么都管死了；可是一旦放開，讓你自己決定應(yīng)該怎么做，有可能一下子就亂了。陜西省文物局這么多年來做的工作有目共睹，是個(gè)榜樣。讓地方上的區(qū)縣文物保護(hù)部門自己決定干什么，這肯定不行，但是到陜西省這一級(jí)的文物管理部門，拿出一個(gè)切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的符合實(shí)際情況的保護(hù)和利用規(guī)劃，和國家文物局溝通，這應(yīng)該是可以努力做好的。

還有一個(gè)具體的建議，就是考慮現(xiàn)有的遺址怎么展示的問題。比如我們看到的西安門，現(xiàn)在還保留著殘存下來的容貌?？吹剿R上就讓我產(chǎn)生了對(duì)歷史的聯(lián)想，但是文化遺產(chǎn)保護(hù)是要為社會(huì)服務(wù)的，需要讓老百姓來真實(shí)地感受到我們過去的那段輝煌。漢長安城是中華民族歷史上最重要的標(biāo)志之一，我們要思考如何幫助老百姓去認(rèn)識(shí)這些遺跡，在展示的方式上需要認(rèn)真考慮。比如利用現(xiàn)代高科技的方法，來形象地展示當(dāng)年宏大的氣魄和輝煌的歷史；再比如怎樣讓這個(gè)景區(qū)內(nèi)有人氣，怎樣把人吸引過來，怎樣把它的價(jià)值開發(fā)出來，也是需要我們認(rèn)真思考的一件事。

歸納起來，主要是兩個(gè)方面：一是科學(xué)地做出一個(gè)切實(shí)可行的整體方案，保證工作能全面順利地開展，將漢長安城的保護(hù)和利用推進(jìn)下去。二是怎樣通過相關(guān)渠道得到國家層面的重視和支持，爭取將保護(hù)漢長安城的工作列為國家行為。

張廷皓（全國政協(xié)委員、中國文物學(xué)會(huì)副會(huì)長）：特區(qū)建設(shè)力爭要與重要戰(zhàn)略工程相結(jié)合

漢長安城遺址保護(hù)的重要意義不用再說，下面，就存在的幾個(gè)問題談幾點(diǎn)個(gè)人看法：

首先是將漢長安城遺址保護(hù)納入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。能不能把漢長安城保護(hù)納入到這個(gè)國家重大戰(zhàn)略里面去，把漢長安城的什么內(nèi)容納入進(jìn)去？一定要具體，光有一個(gè)口號(hào)，是行不通的。具體放入什么內(nèi)容，這個(gè)一定要好好地想想。比如國家公園建設(shè)。特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展必須要有項(xiàng)目帶動(dòng)，保護(hù)、展示、利用甚至是發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)按這個(gè)思路來進(jìn)行。未央宮遺址是以“長安－天山廊道”起點(diǎn)列入世界文化遺產(chǎn)的，因此可以考慮“一帶一路”中絲綢之路的文物保護(hù)展示工程。

其次，特區(qū)建設(shè)要和國家一些重要的戰(zhàn)略工程相結(jié)合。一是棚戶區(qū)改造，遺址保護(hù)的同時(shí)還是要改善老百姓的生活，棚戶區(qū)改造是國務(wù)院近幾年推動(dòng)的重要民生工程，用這樣的工程來保障老百姓生活，我覺得是可行的。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們這還有幾十個(gè)村子，那么多老百姓，肯定要城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化不是把他們遷走，最后成為城市邊緣的貧民，一定要在城鎮(zhèn)化建設(shè)里為他們找到生計(jì)。我們這里有這么大的面積，可以讓他們?cè)谶@里做一些事情，有一定的生活保障。也就是把漢長安城的文物保護(hù)和城鎮(zhèn)化農(nóng)村人口的職業(yè)變更結(jié)合起來。三是把漢長安城保護(hù)展示工程納入到國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是“十二五”以來文化建設(shè)上非常重要的內(nèi)容，每年文化部的規(guī)劃里都會(huì)有。希望通過躋身國家重大戰(zhàn)略和以重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，做出我們自己的特色，做成中華民族獨(dú)一無二的絲綢之路起點(diǎn)的闡釋系統(tǒng)。

趙榮（陜西省文物局局長）：文化保護(hù)要有頂層設(shè)計(jì)

大概是20年前，當(dāng)時(shí)的省文物局長給我講，關(guān)于漢長安城大遺址保護(hù)，你能不能搞個(gè)調(diào)研，當(dāng)文物法律限制面對(duì)群眾基本生活需求的時(shí)候，有時(shí)就像一張白紙管不住。許多文物法規(guī)只是限制老百姓不要干什么，沒說老百姓能干什么。1997年我開始帶隊(duì)介入漢長安城的研究，后來我們告訴老百姓不要去挖魚池毀滅性破壞遺址，同時(shí)也在研究能比挖魚池對(duì)遺址破壞更小的產(chǎn)業(yè)。我們第一個(gè)研究報(bào)告，就是建議在漢長安城里發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，后來又發(fā)現(xiàn)，如果在遺址上種樹，根系的發(fā)展也會(huì)對(duì)遺址產(chǎn)生破壞，我們還需要了解什么地方可以種樹，什么地方不可以種樹。其實(shí)，最好的辦法就是以規(guī)劃的形式明確保護(hù)措施，后來，我們以漢長安城保護(hù)規(guī)劃為切入，開始對(duì)漢長安城遺址保護(hù)深入研究，逐步明確哪些地方可以去做，哪些地方不能做。經(jīng)過20多年努力，漢長安城遺址保護(hù)受到了各方重視，從一個(gè)遺址、垃圾交錯(cuò)在一起的空間，變成了搬遷8平方公里，有36平方公里核心區(qū)、75平方公里總體控制區(qū)的“保護(hù)特區(qū)”。

就此機(jī)會(huì)，我還想提幾點(diǎn)建議：

第一，在中華文化的保護(hù)和傳承中，從國家層面應(yīng)該有重要的主題，有總的規(guī)劃，從而形成一個(gè)國家戰(zhàn)略。在國家層面上，由國家文物局和相關(guān)部門提出來，明確重點(diǎn)要做的事情，這是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。包括申遺，申遺是對(duì)一個(gè)民族文化認(rèn)可的國際行為，只有代表民族的東西進(jìn)入才能受到世界文化的尊重。應(yīng)從是否代表民族主體文化去統(tǒng)籌考慮這個(gè)事情，也就是要從國家戰(zhàn)略角度上去考慮，特別是像漢長安城這樣作為中華民族重要標(biāo)志的遺產(chǎn)，應(yīng)該是國家給予關(guān)注和支持。包括國家文化基金建設(shè)，應(yīng)該支持大的文化遺產(chǎn)保護(hù)。

第二，在文物保護(hù)中的技術(shù)難關(guān)是土地變性問題。到現(xiàn)在為止，我們的文化遺址是沒有單獨(dú)土地分類的。漢長安城36平方公里大多數(shù)土地除了農(nóng)村莊基地外，全是農(nóng)業(yè)用地，而耕地紅線不能動(dòng)。這36平方公里有多少土地要遺址保護(hù)，土地不變性，文物如何保護(hù)？甚至我們的文物執(zhí)法都是違法的，憑什么執(zhí)法？漢長安城遺址是漢民族文化的根，可是連土地都是租用耕地。我們其實(shí)有很多遺產(chǎn)的地都是租地，這是個(gè)很大的問題，應(yīng)該引起關(guān)注。應(yīng)該從國家利益出發(fā)，明確哪些土地是國家文化遺產(chǎn)用地。

第三，希望國家對(duì)大遺址保護(hù)在利用方式創(chuàng)新方面給予更多的理解和支持。有幾個(gè)方面我們要有所創(chuàng)新：一是保護(hù)展示方式上的創(chuàng)新。更多地引入高科技，以最少干預(yù)原則，不在遺址上做手腳，積極運(yùn)用二維碼、3D等技術(shù)，提升文物展示利用效果，讓文物活起來，讓參觀者的電腦、手機(jī)上會(huì)出現(xiàn)立體的歷史畫面。比如在未央宮前殿上面，晚上用激光等不影響遺址的方式來重現(xiàn)宮殿的盛況等。這些都應(yīng)該探索推動(dòng)。二是應(yīng)該在漢長安城里面建多個(gè)文化博物館，如絲綢之路博物館。我覺得應(yīng)該把漢長安城里面的文化做好，它是個(gè)文化的聚集區(qū)，它是36平方公里的一個(gè)城市，應(yīng)該有各種各樣的業(yè)態(tài)在里面。三是改善現(xiàn)在漢長安城特區(qū)的管理。未央?yún)^(qū)管的只是漢長安城的一部分，建章宮管不著，王莽九廟也管不著。作為特區(qū)，一定要跨越現(xiàn)在行政區(qū)，要對(duì)整體75平方公里管理，否則，管理上有可能出現(xiàn)新的交叉。管理投入方面，必須要?jiǎng)?chuàng)新融資體制機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)和其他文化企業(yè)進(jìn)入，雖然文化遺產(chǎn)有很多安全問題，但是相關(guān)的服務(wù)性業(yè)態(tài)可以考慮進(jìn)入。關(guān)鍵是把握幾條原則：要安全，要符合有利于文化的展示和可讀性，要有可逆性。

卞晉平（全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任）：弄清問題癥結(jié)找尋可行途徑

漢長安城文化遺址，具有獨(dú)一無二的意義。許多同志多年來為保護(hù)這片不可多得的文化遺產(chǎn)作出了重要貢獻(xiàn)，我們理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)表示感謝。

經(jīng)過考察和聽取匯報(bào)，感到問題確實(shí)不少。這些問題是在以往成績基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新問題，需要繼續(xù)跟進(jìn)研究解決。一是文化遺址保護(hù)的可持續(xù)性問題。36平方公里這么大一個(gè)保護(hù)區(qū)，里面有數(shù)十個(gè)村莊的居民。前一時(shí)期你們做出很大努力，完成了9個(gè)村1.5萬人的搬遷工作，已拿出數(shù)十億元的資金。再往下，區(qū)財(cái)政甚至市財(cái)政已經(jīng)背不動(dòng)了。而且，人是活的、動(dòng)態(tài)的，居民們要娶妻擇婿、生兒育女，還要改善居住環(huán)境和條件。人在增加，村舍在擴(kuò)大，同遺址保護(hù)的矛盾漸趨突出，而且越往后問題會(huì)積累得越多。二是文化遺址的合理利用問題。這么大一片平川沃土，不能只長荒草。我們的文物保護(hù)工作，一個(gè)叫保護(hù)為主搶救優(yōu)先，一個(gè)叫合理利用服務(wù)社會(huì)。為了保護(hù)需要把遺址填埋起來，但填埋只是保護(hù)的手段而不是保護(hù)的目的。否則，游客來后弄不懂，這片長草的地方和其他長草的地方有何區(qū)別?，F(xiàn)在，遺址和文物的形象展示、解讀說明等等方面，可以做的事情還很多。三是相關(guān)群眾生活問題。大遺址內(nèi)數(shù)萬群眾，因?yàn)樯硖幈Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)，在農(nóng)耕漁樵、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、修路建房等許多方面都受到較大限制?，F(xiàn)在全國人民都在全面奔小康，他們?cè)趺崔k？這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。

我談幾點(diǎn)意見。

一，我們聽不少人強(qiáng)烈呼吁，希望國家統(tǒng)籌解決這個(gè)問題，把漢長安城文化遺址納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。我認(rèn)為，這些事情應(yīng)該首先從基礎(chǔ)工作做起。比如，哪些方面哪些內(nèi)容納入哪個(gè)戰(zhàn)略，這中間涉及哪些政策問題等等。要先弄清問題的癥結(jié)和關(guān)鍵，找到真正可行的途徑，搞好政策對(duì)接，還要主動(dòng)地反復(fù)地做好匯報(bào)溝通工作。不能簡單地以一般性呼吁替代具體的工作和鍥而不舍的努力。

二，我們研究思路和制定規(guī)劃時(shí)必須清楚，國家法律明確限定的東西是不能突破的，這不是我們考慮的努力方向。此外，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。在國家尚未決定建立國家公園制度之前，要求將長安漢城遺址納入國家公園機(jī)制內(nèi)，這在目前是不現(xiàn)實(shí)的。

三，要發(fā)揮地方各級(jí)政府和國家文物局等幾個(gè)方面的積極性，特別要重視發(fā)揮省政府與國家文物局共建機(jī)制的作用。據(jù)說雙方的協(xié)議中有共同推動(dòng)把漢長安城遺址保護(hù)區(qū)納入國家“十三五”規(guī)劃的內(nèi)容，但沒有抓落實(shí)，錯(cuò)失機(jī)遇。要促進(jìn)這個(gè)機(jī)制發(fā)揮作用，不能使之流于形式。包括可以運(yùn)用這個(gè)機(jī)制推動(dòng)對(duì)相關(guān)問題的研究與解決，在國家層面爭取更多的資金支持，以及如何與國家一些基本發(fā)展政策相對(duì)接等等問題。

四，剛才委員們提了不少意見和建議，比如，可否將改善大遺址內(nèi)群眾生活與國家新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)政策以及“十三五”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃相銜接等等，這些意見僅供參考。作為政協(xié)委員，我們可以幫助反映問題，也可以通過發(fā)表意見和建議，呼吁人們對(duì)該工作給予更多的支持和關(guān)注。

李曉東（陜西省政協(xié)副主席）：特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展要找準(zhǔn)著力點(diǎn)

唐大明宮的保護(hù)只是一個(gè)宮，而漢長安城遺址在保護(hù)一座城，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如何保護(hù)利用要多做些探索。僅靠文物部門是肯定不行的，要多部門合作，整合力量來做好保護(hù)工作?，F(xiàn)在漢長安城遺址保護(hù)工作中存在的問題主要是資金缺口比較大，平衡保護(hù)資源嚴(yán)重不足，宏觀統(tǒng)籌的難度很大。解決這些問題要尋求國家層面的支持。

大家的發(fā)言讓我非常受啟發(fā),一是項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,沒有項(xiàng)目,特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展就無以依托；二是如何讓政策將其囊括進(jìn)去,我們可以研究設(shè)計(jì)一些專題,用專題來推動(dòng)與政策的對(duì)接。

陜西省政協(xié)一直非常重視漢長安城國家大遺址的保護(hù)利用工作,我們將來也一如既往地關(guān)注并支持。各位專家今天提出很多好的意見和建議,應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行梳理歸納,要把相關(guān)的工作落實(shí)好,一步步推動(dòng)起來。