題    目:關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)的提案

第一提案人:農(nóng)工黨中央

承辦單位:中醫(yī)藥局(主),衛(wèi)生計生委(會),教育部(會),人力資源社會保障部(會)

提案形式:黨派提案

內(nèi)    容：

 黨中央國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)，制定了一系列政策措施，推動中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)藥健康服務(wù)體系是發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源優(yōu)勢，全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)，但還存在如下問題：

一是中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)機(jī)制尚不健全，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。中醫(yī)藥健康服務(wù)的運(yùn)行、激勵和保障機(jī)制還未建立，相關(guān)配套政策體系尚不健全，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系尚在起步階段，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和自律機(jī)制。中醫(yī)藥健康服務(wù)的國家購買內(nèi)容和政策機(jī)制、社會力量參與的市場準(zhǔn)入機(jī)制有待探索。

二是中醫(yī)藥健康服務(wù)模式創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)水平不高。中醫(yī)藥理論與治未病理念在健康服務(wù)中體現(xiàn)不夠充分，與現(xiàn)代健康服務(wù)技術(shù)融合度不夠，相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造與流通規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)升級速度緩慢，服務(wù)產(chǎn)品缺乏影響力和競爭力。滿足不同人群健康需求的中醫(yī)健康服務(wù)技術(shù)庫亟需建立。

三是中醫(yī)藥保障老弱婦孺人群健康的優(yōu)勢發(fā)揮不夠。嬰幼兒、婦女、老年人是有獨(dú)特生理特征和易發(fā)疾病的人群，對健康保健有特殊的需求。中醫(yī)藥在老弱婦孺健康服務(wù)方面，有豐富的經(jīng)驗積累和臨床優(yōu)勢，但未得到充分利用。

四是中醫(yī)藥健康服務(wù)人才匱乏，整體水平不高。多元化中醫(yī)健康服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、考核評價、管理使用的機(jī)制尚未形成；中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)層級劃分不明晰、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全；健康服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)內(nèi)容和范圍相對局限，難以滿足社會需求。

為此建議：

一、依托中醫(yī)臨床研究基地和部分省級中醫(yī)醫(yī)院，建立國家中醫(yī)健康服務(wù)研發(fā)中心，形成集機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品應(yīng)用、模式示范為一體中的醫(yī)藥健康服務(wù)優(yōu)先發(fā)展特區(qū)。依托高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，建立中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

二、建立由國家、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心構(gòu)成的中醫(yī)?？茖２》乐误w系。推進(jìn)基層中醫(yī)館建設(shè)，打造數(shù)字診療平臺，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。建立有利于社區(qū)居民享受中醫(yī)藥健康服務(wù)的保險模式。

三、完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，注重發(fā)揮行業(yè)組織作用。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評價等方面的重要作用。

四、發(fā)揮中醫(yī)藥保障老弱婦孺人群健康的優(yōu)勢。挖掘整理中醫(yī)藥在婦兒孕產(chǎn)保健、兒童健康維護(hù)、老人健康養(yǎng)老等方面的知識和經(jīng)驗，形成針對嬰幼兒、婦女、老年疾病的中醫(yī)藥特色調(diào)治措施。

五、建立中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)體系。形成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、短期培訓(xùn)等多種形式的中醫(yī)健康服務(wù)人才培養(yǎng)模式。建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。