題    目:關于完善科技保險體系 服務科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案
第一提案人：榮建勛
承辦單位：保監(jiān)會
提案形式：個人提案
內    容：
    2010年以來，我國科技保險發(fā)展成效顯著?？萍急ｋU承保企業(yè)數量超過1000家，提供風險保障近700億元?？萍急ｋU工作快速推進的同時，也暴露出一些問題：一是投保意識與企業(yè)風險意識不強。企業(yè)參保更多取決于企業(yè)家個人風險意識，并且多數參保企業(yè)更多傾向投保占總成本費用比例不足0.3%的產品研發(fā)責任險和關鍵設備研發(fā)設備險，尚不能有效利用保險工具管理企業(yè)風險，風險管理意識和水平有待加強。二是科技保險產品和服務尚不能滿足企業(yè)的需求。當前科技保險的產品大多數是從傳統保險改造而來，導致保障范圍小，費率與責任保證不對等不靈活，不能完全滿足分攤、轉移科技風險的需要，尚不能提供高附加值的個性化的科技保險服務。三是科技保險補貼依賴性強。目前各試點地區(qū)關于科技保險財政配套資金的具體政策辦法存在差異，對科技保險保費的補貼情況不盡相同，政府補貼直接影響科技保險購買量。四是科技保險的盈利模式弱?？萍计髽I(yè)經營風險大，標的損失率高，直接導致高賠付率和高費率。兩者直接打消了保險公司和企業(yè)的積極性，制約了科技保險的快速發(fā)展。
    當前,我國正處在大力推進科技體制改革、提高自主科技創(chuàng)新能力和綜合科技實力的關鍵時期?？萍夹推髽I(yè)群體是我國自主創(chuàng)新能力建設的生力軍，考慮到我國科技型企業(yè)群體主要是發(fā)展歷程較短的中小企業(yè)，絕大多數又是民營企業(yè)，沒有大規(guī)模的資產和雄厚的資金實力，自身抵抗風險的能力十分薄弱，通過完善科技保險產品和服務體系，化解企業(yè)技術研發(fā)和產品開發(fā)風險，對于科技型企業(yè)發(fā)展至關重要。為此，提出如下建議：
    一是提升科技企業(yè)風險意識?？萍急ｋU的功能不僅局限于彌補風險損失，更在于支撐科技創(chuàng)新。要通過考核指標、體制機制的優(yōu)化，加大各地科技主管部門、高新技術園區(qū)面向企業(yè)決策層的科技保險宣傳力度，組織企業(yè)家科技保險大講堂，積極探索科技保險企業(yè)示范工程，通過企業(yè)以身示范，形成宣傳帶動效應。要積極推動保險企業(yè)進一步簡化科技保險業(yè)務辦理流程，并提供相關政策查詢等。對保險行業(yè)加強科技保險宣傳力度給予支持，定向組織召開針對科技企業(yè)的科技保險產品宣傳推廣會，向科技企業(yè)派發(fā)科技保險產品宣傳資料等，使科技企業(yè)了解科技保險對科技創(chuàng)新的促進作用。
    二是豐富科技保險可選產品。建議由保監(jiān)會牽頭，逐步建立和完善全國性科技保險基礎數據庫，通過大數據技術的應用，使之作為科技型企業(yè)管理風險，提升對風險的識別力、預判力和控制力的重要依據。積極推進保險產品創(chuàng)新，適應新形勢、新業(yè)態(tài)。創(chuàng)設產品創(chuàng)新基金，對保險公司研發(fā)新產品的費用進行補貼。鼓勵保險機構整合各種力量加快科技保險的設計創(chuàng)新，并根據特定需求進行定制化的產品設計，推廣多險種、多年期組合，以及有限風險合同等保險方案，發(fā)展“融資鏈接產品”、“投資鏈接產品”，以滿足科技企業(yè)多樣化的需求。面向全國推廣各省市先進、成熟科技保險經驗，如中關村支持科技型企業(yè)自主創(chuàng)新的首臺套系列保險、上海支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“科創(chuàng)E?！?。
    三是推動科技保險市場化發(fā)展。設立政府引導科技保險專項資金，推進試點城市（地區(qū)）建立以險種、企業(yè)相結合的雙重基礎下多樣化補貼方式和補貼標準，如適度減少對資產規(guī)模超過一定數額的科技型企業(yè)科技保險保費補貼，適度增加中小規(guī)模的科技型企業(yè)科技保險保費補貼比率，重點補貼購買率低，對影響企業(yè)發(fā)展大的科技保險險種等。積極培育科技保險主體，打造開放、公平的市場競爭環(huán)境，推進試點城市（地區(qū)）科技保險經營公司減免所得稅政策以及科技保險推廣補貼，降低保險公司經營成本，提高保險公司經營科技保險的積極性。在先期引導培育的基礎上，逐步削減對科技保險的政府引導力度，讓科技保險的需求和供給走向市場化。
    四是發(fā)揮科技保險中介機構鏈合作用。積極發(fā)展提升中介機構在風險管理咨詢方面的功能和作用。鼓勵科技保險中介組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，作為民間智庫，以政府采購服務方式，參與協助政府工作部門推動科技保險創(chuàng)新工作。同時，鼓勵科技保險服務機構，深入科技創(chuàng)新企業(yè)，實施一企一險工程，進行全面風險管理理念的傳輸和科技保險知識的宣傳，并以公正的立場協助科技企業(yè)制訂個性化的風險管理方案。發(fā)展新型科技保險服務機構，開展技術評定，參與創(chuàng)新風險的評估，為保險公司的產品開發(fā)、費率厘定以及銀行的評級授信提供決策支持。
    五是創(chuàng)新科技保險服務運營。結合國家“互聯網+”戰(zhàn)略，積極鼓勵科技保險機構觸網發(fā)展。鼓勵科技保險機構樹立互聯網思維，加強基礎設施投入和專業(yè)人才培養(yǎng)，加強與互聯網相關機構的密切合作，充分利用互聯網機構的信息技術和數據資源優(yōu)勢，創(chuàng)新營銷模式或商業(yè)模式；同時，鼓勵科技保險企業(yè)利用互聯網、大數據、云計算等工具抓住經濟新常態(tài)下的新需求，創(chuàng)新產品和服務，積極探索非核心流程網絡化，從銷售渠道的互聯網化走向產品設計的互聯網化，以人之長補己之短，形成互利共贏的良好局面，支撐科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    
來源：中國政協網