題    目:關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的提案
第一提案人：穆可發(fā)
承辦單位：商務(wù)部(主),農(nóng)業(yè)部(會(huì)),工業(yè)和信息化部(會(huì)),財(cái)政部(會(huì))
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    “互聯(lián)網(wǎng)+”提供了時(shí)代的速度與激情，農(nóng)村電子商務(wù)正以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式變革的巨大推動(dòng)力，成為新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也成為各大電商競(jìng)相追逐的目標(biāo)。
    一、實(shí)踐的探索
    2015年中央1號(hào)文件明確要求“開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”，對(duì)于這片“新藍(lán)?！?，各地結(jié)合實(shí)際，積極探索發(fā)展的路徑和模式，值得我們借鑒。
    一是與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合。各地特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，但也存在“一哄而上、一哄而散”的現(xiàn)象，根源在于農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)缺乏有效對(duì)接。許多小縣城通過微營(yíng)銷宣傳核桃，網(wǎng)上銷售窗口迅速打通，展品展銷廳迅速鋪貨，把農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)供需、產(chǎn)銷的無縫對(duì)接，小核桃華麗轉(zhuǎn)身。
    二是與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。目前以鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑旅游項(xiàng)目前景十分廣闊，“電子商務(wù)”可以突破傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷的時(shí)空限制，成為經(jīng)營(yíng)新模式。浙江麗水通過與攜程網(wǎng)、藝龍網(wǎng)合作后，農(nóng)家樂客流不斷，外地的游客六成以上是通過電子商務(wù)引進(jìn)來的。
    三是與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。不少地區(qū)依托“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集群化水平具有重要作用。河北清河全線出擊，建立新百豐羊絨（電子）交易中心、B2B模式的“清河羊絨網(wǎng)”、○2○模式的“百絨匯”網(wǎng)，迎來羊絨制造產(chǎn)業(yè)“第二春”。
    存在的問題：
    農(nóng)村電子商務(wù)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也面臨著一系列問題，亟需采取措施予以解決。一是服務(wù)體系不健全。盡管各地區(qū)在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)模式和服務(wù)主體上積極創(chuàng)新，但總的來說還存在服務(wù)質(zhì)量參差不齊、電子化程度偏低、信息管理缺位等問題。二是電商人才普遍缺乏。農(nóng)村電子商務(wù)是一個(gè)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工作，但目前農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的把握能力不強(qiáng)，甚至還出現(xiàn)人才嚴(yán)重流失的責(zé)任。三是農(nóng)民的運(yùn)用意識(shí)不強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式影響，再加上文化水平較低，農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的運(yùn)用意識(shí)并不強(qiáng)烈，需要進(jìn)一步宣傳引導(dǎo)。
    二、對(duì)策與建議
    當(dāng)前，正是電子商務(wù)發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，需要從政策導(dǎo)向、物流保障、人才支撐等多方面入手，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
    （一）完善扶持政策。出臺(tái)和完善有針對(duì)性和可操作性的扶持政策，細(xì)化政策措施，并加大政策落地督查力度。在財(cái)政上設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)專項(xiàng)資金且每年有一定增長(zhǎng)幅度，對(duì)電商企業(yè)在稅收、引進(jìn)人才、融資、入園等方面予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)與物流、冷鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、大型商超、加工企業(yè)、大型餐飲等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
    （二）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)為契機(jī)推廣4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。二是提高農(nóng)村物流配送能力，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、郵政等各部門及電商、快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，逐步構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、村級(jí)服務(wù)部為基礎(chǔ)、到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體綜合配送體系，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。三是以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是土特產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
    （三）搭建服務(wù)平臺(tái)。通過引進(jìn)有實(shí)力、運(yùn)營(yíng)成熟的電商服務(wù)平臺(tái)，打包推進(jìn)物流、倉儲(chǔ)等服務(wù)體系建設(shè)。為創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的辦公用戶、網(wǎng)絡(luò)通信等公共服務(wù)和多方面的幫助指導(dǎo)，不僅“送上馬”，還要“扶一程”。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)，鼓勵(lì)將具備條件的村級(jí)農(nóng)家樂、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，在不斷完善農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購物功能的基礎(chǔ)上，逐步疊加手機(jī)充值、票務(wù)代購、水電氣費(fèi)繳納等功能。
    （四）培養(yǎng)電商人才。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將電子商務(wù)知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和黨員教育內(nèi)容，通過在線學(xué)習(xí)、專題講座等方式，提高干部推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持本土培養(yǎng)為主，人才引進(jìn)為輔。積極鼓勵(lì)職業(yè)高級(jí)中學(xué)開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)課程，依托淘寶大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以大學(xué)生村官、青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等群體為重點(diǎn)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
    （五）普及推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)知識(shí)的普及與推廣，為更多的農(nóng)民“觸網(wǎng)”提供可能。借鑒全國(guó)其他地區(qū)的成功做法，重點(diǎn)培訓(xùn)涉農(nóng)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)村青年等掌握農(nóng)村電子商務(wù)的運(yùn)作模式與操作方法。按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，與本地特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)等有效結(jié)合，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的作用，加大宣傳推介，讓合肥的美麗鄉(xiāng)村、特色產(chǎn)品走出安徽，走向全國(guó)，甚至走向世界。
    
來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)