題    目:關(guān)于推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案
第一提案人：臺(tái)盟中央
承辦單位：旅游局(主),衛(wèi)生計(jì)生委(會(huì)),中醫(yī)藥局(會(huì))
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    一、我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
    追求健康是21世紀(jì)人類(lèi)的主題，中共十八屆五中全會(huì)提出建設(shè)“健康中國(guó)”，醫(yī)療旅游符合時(shí)代發(fā)展潮流。目前全球已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療養(yǎng)生旅游，估計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超7500億美元。
    我國(guó)是旅游資源大國(guó)，同時(shí)又擁有以中醫(yī)藥為特色的極為豐富的醫(yī)療資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民收入增加，帶薪年假制度的落實(shí)，旅游發(fā)展逐步從單純的觀光旅游轉(zhuǎn)型為觀光、休閑、度假、復(fù)合體驗(yàn)旅游，加之新醫(yī)改的出臺(tái)，這些都為我國(guó)醫(yī)療旅游的發(fā)展提供了良好的條件和堅(jiān)實(shí)的保障。目前，海南、廣東、北京、四川等地已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索醫(yī)療旅游的發(fā)展。例如，海南提出了打造國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)保健旅游示范基地的計(jì)劃，并開(kāi)始打造“醫(yī)療健康養(yǎng)生天堂”。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元人民幣，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g我國(guó)面臨著加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，發(fā)展以康復(fù)療養(yǎng)為主要內(nèi)涵的醫(yī)療保健旅游新型產(chǎn)業(yè)，將成為未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。
    盡管?chē)?guó)內(nèi)部分地區(qū)的醫(yī)療旅游業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，但從總體上看，我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，存在經(jīng)驗(yàn)不足，配套建設(shè)落后，高端醫(yī)療資源供給不足，醫(yī)療養(yǎng)生旅游專(zhuān)業(yè)人才短缺，醫(yī)療旅游市場(chǎng)尚未完全發(fā)育等問(wèn)題和不足。
    二、推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造“健康中國(guó)”的建議
    （一）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持
    1、明確醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、目標(biāo)。一是編制高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、地域特色鮮明的醫(yī)療旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確其發(fā)展的定位、目標(biāo)、思路、布局、措施。二是引導(dǎo)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聚集，分階段引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備與技術(shù)，將醫(yī)療護(hù)理、健康管理、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光相結(jié)合，逐步形成世界領(lǐng)先的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    2、制定和爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是全面落實(shí)相應(yīng)的財(cái)稅政策、轉(zhuǎn)制政策、投融資政策。二是研究出臺(tái)境外醫(yī)技、醫(yī)護(hù)人員在我國(guó)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策，爭(zhēng)取國(guó)家稅務(wù)部門(mén)支持，減免醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口稅和消費(fèi)稅，開(kāi)辟醫(yī)療貸款便捷渠道。三是實(shí)行“一站式審批、一票制收費(fèi)、一條龍服務(wù)”，集中審批督辦。四是打破外資和社會(huì)資本進(jìn)入限制，吸引國(guó)際大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，在行政審批、土地供給、人才晉升等方面給予外資和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以公平待遇。
    3、支持海南等省市打造國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
    （二）建立健全機(jī)制，完善配套服務(wù)
    1、創(chuàng)新資金投入機(jī)制。一是制定資金投入計(jì)劃，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的發(fā)展格局。二是開(kāi)展與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新投融資體系，拓寬融資渠道。三是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于醫(yī)療旅游教育培訓(xùn)、資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)等。四是爭(zhēng)取國(guó)家和省市各類(lèi)引導(dǎo)資金、專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。五是大力扶持民營(yíng)醫(yī)療旅游企業(yè)聯(lián)營(yíng)、連鎖、聯(lián)機(jī)，鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
    2、建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。醫(yī)療旅游涉及旅游、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等多個(gè)部門(mén)，針對(duì)我國(guó)醫(yī)療旅游管理存在著條塊分割嚴(yán)重、管理模糊等問(wèn)題，可借鑒新加坡等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立旅游系統(tǒng)與衛(wèi)生系統(tǒng)之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
    3、加強(qiáng)和完善配套服務(wù)。加強(qiáng)和完善交通、住房、教育、文化、城市建設(shè)和管理、保障等醫(yī)療旅游相關(guān)配套服務(wù)。加強(qiáng)與目標(biāo)客源市場(chǎng)的醫(yī)療旅游中介公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司溝通，促成把醫(yī)療旅游治療列入其醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)外醫(yī)療旅游游客在我國(guó)的合法停留期限，完善患者異地醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)制度。同時(shí)，搭建數(shù)字化醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)施醫(yī)療健康信息化服務(wù)項(xiàng)目。
    （三）加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管，促進(jìn)有序發(fā)展
    1、嚴(yán)格做好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。在資質(zhì)審查、衛(wèi)生條件、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等方面制定嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)。
    2、整頓規(guī)范醫(yī)療旅游市場(chǎng)秩序。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人以任何名義向在我國(guó)投資的各類(lèi)醫(yī)療旅游主體亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。同時(shí)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。
    3、推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。盡快推進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)院通過(guò)全世界公認(rèn)的(JCI、ISO9001)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以獲得國(guó)際患者的信任和國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)賠付。
    （四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水準(zhǔn)。
    一是科學(xué)制定人才需求規(guī)劃。有針對(duì)性引進(jìn)高端領(lǐng)軍人物和培養(yǎng)醫(yī)療養(yǎng)生旅游服務(wù)、管理和開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新型人才，打造一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的醫(yī)療養(yǎng)生旅游隊(duì)伍。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作。要加大對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生旅游教育培訓(xùn)的投入力度，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)和旅游從業(yè)人員中培訓(xùn)出醫(yī)療保健旅游人才。三是加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、服務(wù)員等醫(yī)療養(yǎng)生旅游從業(yè)人員醫(yī)療、保健知識(shí)的培訓(xùn)。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)