題    目:關(guān)于充分發(fā)揮教育扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用的提案
第一提案人：民盟中央
承辦單位：教育部(主),扶貧辦(會),財政部(會)
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上提出了“發(fā)展教育脫貧一批”的扶貧攻堅措施，充分顯示了中共中央高度重視教育在扶貧攻堅中的作用。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育扶貧既可扶知，又可扶智，還能扶志，是最具有持續(xù)效力，也是從根本上斬斷貧困代際傳遞鏈條的精準(zhǔn)扶貧舉措。
    目前，教育扶貧還未能充分發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用，不能完全適應(yīng)扶貧攻堅的任務(wù)要求。在邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)，由于地方政府財力有限，教育投入不足，留不住優(yōu)質(zhì)教師的問題較為突出，教師編制和結(jié)構(gòu)配置不合理的問題依然存在，學(xué)校環(huán)境和教學(xué)條件的改善還需長期推進(jìn)。對貧困家庭而言，因為缺乏知識文化、缺乏技能培訓(xùn)、缺乏精神支撐而致貧的不在少數(shù)。孩子本可以成為一個家庭未來脫貧致富的重要支柱，但是在貧困地區(qū)和農(nóng)村，一些孩子因為缺少必要的幫助關(guān)愛和教育引導(dǎo)而早早荒廢學(xué)業(yè)，甚至誤入歧途。
    為此，建議：
    1、改善區(qū)域性的教育發(fā)展困境，推動教育資源更精準(zhǔn)地向貧困地區(qū)傾斜
    一是在貧困地區(qū)嘗試推行十五年免費(fèi)教育。以“十三五”期間普及三年高中教育為契機(jī)，把貧困地區(qū)的學(xué)前教育統(tǒng)一納入免費(fèi)教育范圍，形成傾斜度高、結(jié)構(gòu)完整的貧困地區(qū)教育體系。二是中央和地方各級財政應(yīng)及時投入增量資金，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)教育的投入力度。三是重新核準(zhǔn)偏遠(yuǎn)山區(qū)師生比。核編時要考慮村小班額偏小的情況，每班至少應(yīng)當(dāng)配備2名教師，按照教職工與班級2.5:1核定較為合理。根據(jù)貧困地區(qū)山高路遠(yuǎn)的實際，恢復(fù)部分實行“撤村并校”撤銷的村小。四是提高貧困地區(qū)職業(yè)教育對接能力。緊密貼近本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)教育，努力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和本地產(chǎn)業(yè)人才。加大技能型教師的引進(jìn)力度，將接收貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實訓(xùn)、實習(xí)納入企業(yè)的精準(zhǔn)扶貧攻堅計劃，研究實行少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育9+3學(xué)生報考本地事業(yè)單位的可能性，推薦其畢業(yè)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。
    2、重視個體性的致貧因素，探索針對貧困家庭的“訂單式”教育扶貧
    一是對家庭具備勞動力，卻因缺乏技術(shù)技能或者產(chǎn)業(yè)知識的貧困戶，組織農(nóng)技校和職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師，實施“一對一”的現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)，幫助其結(jié)合自身興趣和環(huán)境資源特點(diǎn)掌握一至二項專業(yè)技能，通過項目快速脫貧致富。二是對因殘疾致貧的貧困戶，采取“職特一體”式教育，可以根據(jù)殘疾類型和程度不同，采取融入職業(yè)學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)、在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能、聯(lián)合送教到家庭等形式，助其自理自立。三是對在不適合居住地居住的貧困戶，深入家庭開展宣傳教育活動，尤其要通過實際移民脫貧案例，引導(dǎo)其認(rèn)識和把握改變處境的辦法。四是對超生子女眾多的貧困戶，用好義務(wù)教育“兜底”政策，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，用學(xué)校教育培養(yǎng)孩子的知識技能和現(xiàn)代化觀念影響其父母，從而帶動家庭整體脫貧。五是在陳規(guī)陋習(xí)泛濫的貧困地區(qū)，開展移風(fēng)易俗教育，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的基本陣地作用，整合文化宣傳力量，破除陳規(guī)陋習(xí)。
    3、加強(qiáng)對貧困地區(qū)特殊兒童群體（留守兒童、特困兒童、患病兒童）的教育幫扶，給予他們更多關(guān)愛
    一是探索設(shè)立貧困地區(qū)特殊兒童群體教育基金。基金來源可采取各級財政根據(jù)特殊群體數(shù)量，按一定比例撥付，同時接受社會捐贈。二是重視貧困地區(qū)特殊兒童群體的心理健康教育?？赏ㄟ^開設(shè)心理課程，由專門的心理教師講授心理知識，有條件的農(nóng)村學(xué)?？梢栽O(shè)置心理咨詢室，及時掌握學(xué)生心理動態(tài)，全面增強(qiáng)學(xué)生心理素質(zhì)。三是建立完善貧困地區(qū)特殊兒童群體的教育幫扶體系。由各級團(tuán)組織、婦聯(lián)、關(guān)工委、村社（社區(qū)）、志愿者、社會組織以及有能力的黨員、退休人員及社會有識之士組成“愛心家長”，實行“一對一”結(jié)對幫扶。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)