題    目:關(guān)于貫徹大衛(wèi)生理念著力構(gòu)建我國(guó)公共衛(wèi)生安全防控屏障的提案
第一提案人：農(nóng)工黨中央
承辦單位：衛(wèi)生計(jì)生委(主),中醫(yī)藥局(會(huì))
提案形式：黨派提案
內(nèi)    容：
    “十二五”以來(lái)，我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和傳染病防控工作取得良好進(jìn)展，為保障公眾健康和社會(huì)安全，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。但是，由于預(yù)防保健戰(zhàn)略的碎片化，危害公眾健康的危險(xiǎn)因素未能得到有效控制。感染性疾病依然嚴(yán)重威脅公共安全和公眾健康，突發(fā)急性傳染病不斷出現(xiàn)，常見(jiàn)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚未有效運(yùn)作。慢性非傳染性疾病呈井噴趨勢(shì)，嚴(yán)重影響人群健康。慢性病的上升，一是由于危害群體健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是環(huán)境污染、霧霾天氣、飲水安全和職業(yè)危害等，未得到有效治理，二是由于危害個(gè)體健康的行為風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其多油、多鹽、多糖、吸煙等不良生活方式，未得到有效管控。
    “十三五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步突出預(yù)防為主、防治結(jié)合和全程管理的指導(dǎo)思想，積極預(yù)防可控的危險(xiǎn)因素，降低感染性疾病危害，遏止并扭轉(zhuǎn)慢性非傳染性疾病的蔓延，切實(shí)維護(hù)好人民健康。建議：
    一、擴(kuò)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善公共衛(wèi)生服務(wù)模式，不斷提高人均公共衛(wèi)生服務(wù)的籌資水平
    明確政府主體職責(zé)，加大對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、人力資源、設(shè)備的投入，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，并適當(dāng)向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，保證貧困人口獲得公平的公共衛(wèi)生服務(wù)。建立多方籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等興辦公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)。合理設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，科學(xué)界定重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范疇。各級(jí)政府在加大公共衛(wèi)生服務(wù)資金支持力度的同時(shí)，制定配套的資金使用規(guī)范。
    二、加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)和防控，強(qiáng)化源頭治理和聯(lián)防聯(lián)控，防范突發(fā)急性傳染病發(fā)生
    健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)急性傳染病早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)警。強(qiáng)化隸屬不同管理?xiàng)l塊的基層單位之間的聯(lián)合防控機(jī)制，明確各方責(zé)任區(qū)域和防控目標(biāo)，督促落實(shí)各部門承擔(dān)的防控任務(wù)。強(qiáng)化重大新發(fā)傳染病防控，尤其是艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎、人畜共患病等疾病的有效防控。有效控制疫苗可預(yù)防疾病的發(fā)生。發(fā)揮我國(guó)防控傳統(tǒng)傳染病與熱帶病的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國(guó)公共衛(wèi)生的國(guó)際影響力。
    優(yōu)化國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)，提高我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急體系的前瞻性、集成度和有效性，全面提升突發(fā)急性傳染病防治效率。完善突發(fā)急性傳染病臨床救治定點(diǎn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，提升重癥病例救治水平。加強(qiáng)專家應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。提升不明原因疾病和新發(fā)傳染病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定技術(shù)、能力儲(chǔ)備，增強(qiáng)病因快速調(diào)查和有毒物質(zhì)的檢測(cè)能力。
    三、加強(qiáng)健康干預(yù)，遏制慢性疾病的井噴，加強(qiáng)重大慢性病的管理，減少慢性病導(dǎo)致的失能、傷殘、早逝和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
    一是制定有利于慢性病防控的公共政策體系，包括控?zé)?、限酒、減鹽、減糖、促進(jìn)運(yùn)動(dòng)等有利于健康的配套措施。制定全國(guó)綜合性慢病防治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：全國(guó)高血壓防控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、全國(guó)糖尿病防控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、全國(guó)慢性呼吸系統(tǒng)疾病防控行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)地區(qū)腫瘤防控專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)全民健康生活方式專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、慢性病防控精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。
    二是轉(zhuǎn)變慢病管理模式，將疾病管理轉(zhuǎn)為健康管理。將預(yù)防為主、關(guān)口前移、分級(jí)診療、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重落到實(shí)處，提供慢性病的臨床預(yù)防性服務(wù)，包括篩查、咨詢和預(yù)防性用藥；探索將預(yù)防性公共衛(wèi)生措施（如健康體檢等）納入醫(yī)保支付范疇；探索與慢性病防控效果掛鉤的健康險(xiǎn)。綜合控制主要慢性病的共同危險(xiǎn)因素，減少吸煙和被動(dòng)吸煙、不合理膳食、身體活動(dòng)不足和過(guò)量飲酒四種生活方式危險(xiǎn)因素，控制超重肥胖、高血壓、高血糖及血脂異常四種生物危險(xiǎn)因素流行。
    
來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)