人民網(wǎng)北京3月5日電 （記者趙敬菡）全國政協(xié)委員、九三學(xué)社河北省委副主委、河北省社科聯(lián)副主席王長華在在教育界委員聯(lián)組會上發(fā)言時建議，在高校科研經(jīng)費(fèi)中體現(xiàn)勞動價值，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

自2014年教育部通報(bào)5所大學(xué)7名教授弄虛作假、套取國家科技重大專項(xiàng)資金事件以來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理亂象成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀確實(shí)一邊是管理不規(guī)范、違規(guī)問題突出，一邊是管得太死、效率低下。

王長華調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校科研經(jīng)費(fèi)管理的突出問題主要表現(xiàn)在三個方面：

一是科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏標(biāo)準(zhǔn)和有效指導(dǎo)，預(yù)算編制存在盲目性、隨意性。例如，由于缺乏規(guī)范性指南，許多高校教師在做項(xiàng)目預(yù)算時，由于擔(dān)心不能獲得批準(zhǔn)而不敢按照項(xiàng)目的實(shí)際需要列支人員經(jīng)費(fèi)；二是預(yù)算執(zhí)行缺乏靈活性，對科研過程的不確定性因素考慮較少；三是科研經(jīng)費(fèi)中沒有充分尊重和體現(xiàn)智力勞動的價值。如經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)只能用于發(fā)放研究生勞務(wù)費(fèi)和無工資收入人員的勞務(wù)支出，不能用于有工資收入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員的科研績效獎勵支出等。

前兩個問題產(chǎn)生的根源是用行政化手段、簡單化思維、一刀切式思維管理科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)造成的；第三個問題則源于我國科研管理重物力輕人力的慣性傳統(tǒng)。結(jié)果一方面導(dǎo)致部分科研人員虛列開支、擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)；另一方面財(cái)務(wù)管理者層層審查、效率低下，給科研人員留下“報(bào)銷難”、“受刁難”的不良印象。

如何平衡高校科研經(jīng)費(fèi)“嚴(yán)格管理”與“激發(fā)活力”之間的關(guān)系，走出“一放就亂，一抓就死”的怪圈？王長華提出三點(diǎn)建議：

一是依據(jù)科研工作特點(diǎn)完善高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理制度，按照項(xiàng)目類別分別研究制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算參考標(biāo)準(zhǔn)，降低項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的盲目性和隨意性。

二是改革當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的配置機(jī)制，讓科研勞動價值得到充分體現(xiàn)，讓廣大的科研人員能夠通過智力勞動過上體面的生活。人的創(chuàng)造性是科研工作中最為重要、最為寶貴的要素。“一個重大的科研項(xiàng)目，雖然有很多的博士生、碩士生參與，但核心思想是屬于學(xué)科帶頭人的，特別是社科類的研究課題，學(xué)生們只能做一些查詢資料、整理匯總工作，最關(guān)鍵的思想還是帶頭人的。”王長華說，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)尊重并充分體現(xiàn)科研勞動的價值。

在這方面，國外的經(jīng)驗(yàn)值得參考。比如，美國的政府科研基金經(jīng)費(fèi)預(yù)算中就包含研究人員的工資，項(xiàng)目研究人員由課題主導(dǎo)者雇用，工資全部由課題主導(dǎo)者發(fā)放，研究人員工資占課題總經(jīng)費(fèi)的一半左右。

三是深化高校科研人員薪酬制度改革，將間接經(jīng)費(fèi)納入薪酬，并提高間接經(jīng)費(fèi)所占比例，從制度上保證科研勞動的價值體現(xiàn)，從根源上解決科研經(jīng)費(fèi)亂象。從歐美著名大學(xué)的薪酬管理制度看，教授每年的年薪是額定的，如果有9個月在校內(nèi)領(lǐng)薪酬，本人可在課題經(jīng)費(fèi)中支取3個月的薪酬，但總額不得超過規(guī)定年薪，這樣既保證科研人員能夠過上體面的生活，又避免科研人員把申請科研項(xiàng)目作為致富的手段，擺脫功利因素對科研工作的影響。