近來(lái)，中國(guó)樓市呈現(xiàn)出部分一、二線城市市場(chǎng)火熱，大部分三、四線城市市場(chǎng)繼續(xù)“沉睡”的“兩重天”格局，另一方面，在淘汰落后產(chǎn)能背景下，金融行業(yè)又將面臨不小的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕以來(lái)，政協(xié)委員對(duì)于去庫(kù)存和去產(chǎn)能過(guò)程中面臨問(wèn)題給出了各自的政策建議。

為了化解高企的房地產(chǎn)庫(kù)存，中國(guó)一些地方相繼提出了各自的刺激措施，以吸引各多人購(gòu)買房產(chǎn)。出席本次政協(xié)會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員，清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，房地產(chǎn)去庫(kù)存要分區(qū)域區(qū)別對(duì)待，并且要特別注意政策的長(zhǎng)期性：“我特別反對(duì)僅僅是為了短期去庫(kù)存而采取一些我認(rèn)為飲鴆止渴的辦法，比如說(shuō)零首付，場(chǎng)外配資，鼓勵(lì)人買房子等等，這就是又埋下了房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的種子了。去庫(kù)存的根本在三、四線城市，還是要城鎮(zhèn)化，引到農(nóng)村的居民先租后買。在大城市，比如北京、上海，沒(méi)有庫(kù)存問(wèn)題，而是庫(kù)存不足，應(yīng)該增加建設(shè)，這才能把房?jī)r(jià)穩(wěn)定下來(lái)，就是不要在解決短期問(wèn)題時(shí)候，又為長(zhǎng)期問(wèn)題的出現(xiàn)埋下了種子。”

全國(guó)政協(xié)委員張曉強(qiáng)表示，房地產(chǎn)去庫(kù)存應(yīng)該面向剛需，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他認(rèn)為，可以采取更加靈活的方式，真正滿足農(nóng)民進(jìn)城、城鎮(zhèn)居民初次購(gòu)房和改善性居住的剛需，在這一過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)也可以發(fā)揮更加積極的作用：“去庫(kù)存主要指的是房地產(chǎn)，那么就有一個(gè)通過(guò)銀行或者說(shuō)金融系統(tǒng)發(fā)揮作用，使得一部分積壓的房地產(chǎn)能夠銷售出去，因?yàn)榇蠹叶贾?，現(xiàn)在買房全額現(xiàn)金的是極少的，很多是要靠房貸。另外，居者有其屋是我們的目標(biāo)，但是可能客觀講不能都實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)屋，可以是售租并舉，可能有些銀行或者有條件的企業(yè)，買一部分房，有專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司來(lái)做租賃業(yè)務(wù)，這樣我想也能對(duì)緩解住房壓力，去庫(kù)存發(fā)揮作用。“

由中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所和《中國(guó)銀行業(yè)》雜志在今年年初共同發(fā)布的2015年《中國(guó)銀行家調(diào)查報(bào)告》中指出，82.1%的銀行家認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款是本行2015年面臨的最主要信用風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵、水泥、建材、船舶、光伏等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)周期下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，行業(yè)整體信用風(fēng)險(xiǎn)也在加大。張曉強(qiáng)委員指出，去除過(guò)剩產(chǎn)能是深化改革的必經(jīng)之路，而在這一過(guò)程中，需要妥善處理好與金融行業(yè)的關(guān)系：“對(duì)于僵尸企業(yè)，金融不能無(wú)休止的再給它提供貸款了，同時(shí)這些企業(yè)，不能因?yàn)橐魂P(guān)，就都形成銀行的壞賬，包袱都甩給銀行，所以有一個(gè)妥善協(xié)調(diào)處理的關(guān)系，既使得僵尸企業(yè)能夠關(guān)掉，又不至于把不良貸款的包袱都甩給銀行。”

全國(guó)政協(xié)委員、曾經(jīng)擔(dān)任中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行監(jiān)事長(zhǎng)的車迎新認(rèn)為，金融行業(yè)應(yīng)該明晰自身的定位，為去產(chǎn)能和去庫(kù)存提供支持：“去產(chǎn)能、去庫(kù)存的核心問(wèn)題是我們現(xiàn)在在調(diào)整銀行的貸款結(jié)構(gòu)，第二個(gè)問(wèn)題是，銀行對(duì)去產(chǎn)能、去庫(kù)存過(guò)程中形成的不良資產(chǎn)要加大核銷力度，幫助企業(yè)解決融資方面的困難。比如說(shuō)，現(xiàn)在企業(yè)有庫(kù)存，還不了貸款，怎么辦？銀行就得減免利息，或者形成了不良貸款，那就要核銷不良貸款來(lái)支持企業(yè)。”

今年2月初，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布意見(jiàn)，以鋼鐵和煤炭行業(yè)為先行試點(diǎn)，通過(guò)多種政策手段化解產(chǎn)能過(guò)剩。 中央財(cái)政預(yù)計(jì)在兩年內(nèi)拿出大約1000億元工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能過(guò)程中主要解決下崗分流人員的安置問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康表示，所有化解過(guò)剩產(chǎn)能的指標(biāo)都將分解到地方政府，地方政府要拿出配套的財(cái)政資金和扶持政策，才能真正落實(shí)去產(chǎn)能工作。“最有沖擊的可能就是落后產(chǎn)能被淘汰的時(shí)候，相關(guān)企業(yè)的人員的怎么樣分流安置。原來(lái)已經(jīng)有社保體系，這個(gè)社保體系這個(gè)時(shí)候要充分的運(yùn)作起來(lái)，政府要給一些必要的引導(dǎo)和配合措施，社保體系在運(yùn)作過(guò)程中可能出現(xiàn)什么問(wèn)題，政府要有充分的預(yù)案準(zhǔn)備，還是要規(guī)范的運(yùn)用社保體系安置失業(yè)人員，再配上再就業(yè)培訓(xùn)等等事項(xiàng)。”（記者 柳青）