題    目:關(guān)于加大力度推進(jìn)我國“信息扶貧”事業(yè)發(fā)展的提案
第一提案人：楊元慶
承辦單位：扶貧辦(主),工業(yè)和信息化部(會(huì))
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全都摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效?！?br>    減貧是我們國家的發(fā)展目標(biāo)，我國扶貧工作經(jīng)歷30年后，已經(jīng)進(jìn)入了最后攻堅(jiān)階段，國家和政府高度重視。無論是社會(huì)參與扶貧，還是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先需要獲取準(zhǔn)確可信的貧困人口需求信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)向社會(huì)公布，這樣才能使社會(huì)扶貧力量和資源精準(zhǔn)配置?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域打破時(shí)間、空間限制，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對接，最終推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新。2015年以來，在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下，全國掀起了新一輪的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)對商業(yè)、金融、教育、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)效益日益凸顯。當(dāng)前，要全面發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“信息扶貧”還存在以下一些問題：
    首先，當(dāng)前我國貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低。一方面，雖然近年來國家強(qiáng)有力地推動(dòng)我國寬帶建設(shè)，但是部分偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，電信運(yùn)營企業(yè)投資規(guī)模有限，投資范圍難以面面俱到。網(wǎng)絡(luò)速率低、覆蓋面狹窄，成為制約貧困地區(qū)農(nóng)民寬帶上網(wǎng)的瓶頸，農(nóng)村貧困地區(qū)寬帶“最后一公里”問題依然凸顯。另一方面，盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率都在不斷增長，但是城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍有擴(kuò)大趨勢，2014年城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過農(nóng)村地區(qū)34個(gè)百分點(diǎn)。
    其次，各省市扶貧信息網(wǎng)站已初見規(guī)模，但缺乏國家層面社會(huì)信息對接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前已有的扶貧開發(fā)部門主導(dǎo)的中央及各地方的扶貧網(wǎng)站已經(jīng)初具規(guī)模，但是存在著信息分散、孤立，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，功能單一，匯集資源有限等問題，圍繞扶貧的信息對接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尚未形成統(tǒng)一的、全國性、系統(tǒng)性、多元化的服務(wù)平臺(tái)。
    再次，目前我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待全面提高。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然為貧困地區(qū)農(nóng)民信息能力的提高創(chuàng)造了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，但是信息脫貧的實(shí)現(xiàn)還需要農(nóng)民自身提高對互聯(lián)網(wǎng)的判斷、選擇、整合、獲取和使用的能力。目前，我國農(nóng)村地區(qū)對互聯(lián)網(wǎng)的使用還局限于語音、通信等基礎(chǔ)應(yīng)用方面。只有不斷提高農(nóng)村地區(qū)獲取信息資源的環(huán)境和條件，才能真正實(shí)現(xiàn)信息扶貧的目標(biāo)。
    基于以上實(shí)際情況和問題，建議如下：
    第一、多方合作，完善貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從政府層面，要從政策上對貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持，比如，在貧困地區(qū)寬帶建設(shè)中，給予電信運(yùn)營企業(yè)一定的補(bǔ)貼；對于電信運(yùn)營企業(yè)，利用現(xiàn)有共建共享架構(gòu)下，由有意向的運(yùn)營商合作分成，或者委托第三方參與，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)寬帶“最后一公里”的建設(shè)與運(yùn)營，滿足其業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
    第二、社會(huì)參與，構(gòu)建全國性的社會(huì)扶貧信息對接平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。由國家有關(guān)部門牽頭，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，打造一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)為支撐的社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái).通過該平臺(tái)建設(shè)，建檔立卡，把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來，把社會(huì)扶貧項(xiàng)目擺出來，讓供需雙方信息對稱、渠道暢通，由此推進(jìn)扶貧資源供給與扶貧需求有效對接，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、互聯(lián)網(wǎng)化扶貧，最終實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會(huì)三方扶貧開發(fā)信息資源有效整合和合理配置。
    第三、素質(zhì)提升，通過多種方式提高我國貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。以信息致富為路徑，培育貧困地區(qū)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)與能力構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。通過政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等多方合作的方式，鼓勵(lì)開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)店建設(shè)培訓(xùn)等多種課程，全面提高我國農(nóng)村貧困地區(qū)獲取互聯(lián)網(wǎng)資源的環(huán)境和條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息扶貧的目標(biāo)。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)