題    目:關(guān)于促進(jìn)我國無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的提案
第一提案人：朱建民
承辦單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部(主),中國殘聯(lián)(會),旅游局(會)
提案形式：個(gè)人提案
內(nèi)    容：
    2012年我國頒布實(shí)施的《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，改變了我國長期以來沒有無障礙建設(shè)專門法規(guī)的情況，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造了無障礙環(huán)境建設(shè)的法律依據(jù)，有效推進(jìn)了我國無障礙設(shè)施的建設(shè)。近十年，我國越來越多的城市開展了無障礙城市建設(shè)，無障礙環(huán)境建設(shè)的普及程度越來越廣。
    但是，我國目前依然存在相當(dāng)普遍的已建設(shè)施未按照要求進(jìn)行無障礙改造，或者無障礙設(shè)施老化、建設(shè)不到位、管理不健全等問題，尤其在旅游景點(diǎn)，殘疾人無障礙的環(huán)境建設(shè)仍然問題重重。一方面，我國除了8500多萬的殘疾人對“無障礙環(huán)境”有著迫切的需求外，更有2億多的老齡人同樣面臨著諸多公共場所有礙設(shè)施的重重阻礙。另一方面，我國的無障礙設(shè)施建設(shè)也不應(yīng)該停留在僅僅滿足殘疾人和老齡人的生理和安全需求的層面，而應(yīng)該向滿足文化、娛樂、旅游等更高層次的小康需求轉(zhuǎn)型升級。在全面踐行社會主義核心價(jià)值觀、全面建設(shè)小康社會、積極擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下，全面建設(shè)無障礙設(shè)施具有更加重要的政治、社會和經(jīng)濟(jì)意義。
    為此，對我國無障礙設(shè)施環(huán)境的轉(zhuǎn)型升級建設(shè)提出如下建議：
    1、加強(qiáng)對《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的執(zhí)法監(jiān)督檢查和制度完善。依據(jù)《條例》對無障礙設(shè)施，尤其是對縣鄉(xiāng)和旅游景點(diǎn)的無障礙設(shè)施進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，對無障礙設(shè)施被非法占用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和糾正執(zhí)法。結(jié)合我國老齡人社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)踐，對《條例》適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，為我國無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級提供法律依據(jù)。
    2、圍繞殘疾人和老齡人對無障礙的需求開展調(diào)研。重點(diǎn)圍繞殘疾人和老齡人群日常出入、迫切需求的居住房屋、生活小區(qū)道路、公共交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育、康復(fù)和社會福利等公共服務(wù)場所和公共建筑的無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和使用情況開展調(diào)研，全面了解殘疾人和老齡人對無障礙環(huán)境的迫切需求和潛在需求，為我國無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    3、轉(zhuǎn)型升級，加速提升生活質(zhì)量和促進(jìn)消費(fèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)。無障礙設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該逐步從滿足殘疾人、老齡人的生理需求和安全需求，向滿足文化、娛樂、旅游等更高層次的小康需求轉(zhuǎn)型升級。同樣，無障礙環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，也是促進(jìn)8500多萬殘疾人和2億多老齡人以及更多的有需要的家庭和社會成員融入社會、擴(kuò)大消費(fèi)的重要舉措。因此，建議國家有關(guān)部委應(yīng)將無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)與提升人民的獲得感、促進(jìn)文化，娛樂、旅游等消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來，創(chuàng)新模式，加大對文化、娛樂、旅游等公共場所的無障礙設(shè)施環(huán)境的規(guī)范、規(guī)劃和投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國無障礙設(shè)施環(huán)境建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級。
    4、重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景點(diǎn)無障礙設(shè)施環(huán)境的建設(shè)。全面改善“食、宿、行、游、購、娛”六個(gè)環(huán)節(jié)的無障礙旅游設(shè)施環(huán)境。包括：嚴(yán)格按照國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》及相應(yīng)規(guī)范改造和建設(shè)旅游景點(diǎn)無障礙設(shè)施；確保旅游景點(diǎn)無障礙公共衛(wèi)生間建設(shè)；重點(diǎn)完善旅游景點(diǎn)周邊的住宿、餐飲、購物、影院等娛樂場所的無障礙建設(shè)；旅游景點(diǎn)的緣石坡道和盲道應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特別是人行橫道兩端必須有規(guī)范的緣石坡道；各類無障礙設(shè)施的標(biāo)識要規(guī)范、明確、易于辨識，并增加語音提示或語言導(dǎo)游；至旅游景點(diǎn)的交通工具應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)與地鐵、輕軌等無障礙無縫對接；各級殘聯(lián)應(yīng)協(xié)同政府相關(guān)部門定期組織聯(lián)合監(jiān)督檢查，并組織各類別殘疾人進(jìn)行體驗(yàn)和驗(yàn)收等等。
    
來源：中國政協(xié)網(wǎng)