陳愛蓮代表：推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最大程度釋放微觀主體的活力
董勝波委員：把創(chuàng)新作為發(fā)展基點，從追趕型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)型發(fā)展
羅春桃代表：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展動力切換到創(chuàng)新引擎上來
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”在今年政府工作報告中，“創(chuàng)新”仍是一個高頻詞，創(chuàng)新驅(qū)動、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等話題更是代表委員們熱議的焦點。
新舊動力轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新成為發(fā)展新引擎
代表委員們認為，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展正處在速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點，要讓創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟的新引擎。
從國內(nèi)看，資源、人口、土地紅利不斷消減，拉動增長的傳統(tǒng)引擎明顯動力不足。“老路走不通，必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。離開創(chuàng)新就沒有出路。”寧夏神華寧煤集團公司煤炭化學(xué)工業(yè)分公司研發(fā)中心主任羅春桃代表說，通過煤化工技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新，2015年實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益146萬歐元。“從企業(yè)實踐可以看出，把發(fā)展動力切換到創(chuàng)新引擎上來，才能保持經(jīng)濟中高速增長。”
從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已成為大國競爭的新賽場。“創(chuàng)新是一種不可逆轉(zhuǎn)的力量，未來誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就能把握發(fā)展的主動權(quán)。”中國航天科工二院二十五所副所長董勝波委員認為，把創(chuàng)新作為發(fā)展基點，才能更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，從追趕型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。
“我國市場規(guī)模巨大、消費需求多樣，創(chuàng)新能力還有很大提高空間，要最大程度釋放微觀主體的活力。”萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮代表認為，“十三五”規(guī)劃綱要草案明確，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。創(chuàng)新，正推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化。
科技引領(lǐng)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端
代表委員們認為，我國一批新技術(shù)達到國際先進水平，但許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端。只有發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，才能推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
“讓基礎(chǔ)研究強起來”，董勝波說，我國發(fā)展到了這個階段，技術(shù)引進門檻越來越高，真正的核心技術(shù)是花多少錢都買不來的，因此，要更加注重原始創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新融合迸發(fā)，形成一批真正突破性技術(shù)創(chuàng)新。
“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育新增長點”，董勝波認為，一要“趕超”，抓住新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間科技產(chǎn)業(yè)等新技術(shù)機遇，使其迅速成長為新增長極；二要“轉(zhuǎn)型”，將新技術(shù)、新理念轉(zhuǎn)化應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的瓶頸，推動其向價值鏈中高端攀升。他介紹，航天科工云網(wǎng)作為國內(nèi)首個“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”創(chuàng)新服務(wù)平臺，打通了企業(yè)與社會資源的對接通道，成為國內(nèi)企業(yè)“雙創(chuàng)”共享平臺。
“靠創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)”，陳愛蓮說，我國已成為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費國，其中僅煤炭消費量就占全球的55%。堅持綠色發(fā)展，推進能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，服務(wù)清潔能源發(fā)展，將不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“突破技術(shù)瓶頸，一定要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，陳愛蓮說，政府工作報告提出，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。“這些高含金量政策，一定會更大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。”
“加大降成本政策力度”，羅春桃說，以寧煤集團技改項目“煤制油”為例，年支出消費稅占到銷售收入的29%左右，企業(yè)稅負過于沉重。希望盡快讓產(chǎn)業(yè)政策落到高新技術(shù)項目上，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
破除體制障礙，權(quán)力“減法”換創(chuàng)新“乘法”
如何讓“第一動力”更加強勁？代表委員們認為，當(dāng)務(wù)之急是破除體制機制障礙。
“用權(quán)力‘減法’換創(chuàng)新‘乘法’”，陳愛蓮說，要進一步深化簡政放權(quán)，下放的審批事項要讓地方能接得住、管得好，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，消除束縛市場主體手腳的體制性障礙，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
“暢通轉(zhuǎn)化渠道，關(guān)鍵是打通‘堵點’”，董勝波說，要進一步深化科技管理體制改革，推動各創(chuàng)新主體打破壁壘，倡導(dǎo)和鼓勵加強各類技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
“人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，羅春桃認為，要尊重知識產(chǎn)權(quán)，保護科研技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性。
“激勵制度是關(guān)鍵”，陳愛蓮說，要改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機制，讓科研人員取得更多股權(quán)期權(quán)等合法權(quán)益，更好地體現(xiàn)知識和創(chuàng)造的價值。同時，加快政府職能從科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
《 人民日報 》（ 2016年03月08日 10 版）