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全國政協(xié)委員姜增偉:加快推進“一帶一路”戰(zhàn)略下的國際產(chǎn)能合作

中國政協(xié)網(wǎng)    www.newbalance420.cn    日期:2016-03-08    來源:人民政協(xié)報
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實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作,是黨中央、國務(wù)院根據(jù)全球經(jīng)濟形勢深刻調(diào)整變化,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、構(gòu)建全方位開放新格局做出的重大戰(zhàn)略決策。推進“一帶一路”戰(zhàn)略下的國際產(chǎn)能和裝備制造合作,有利于推動新一輪高水平對外開放,促進區(qū)域經(jīng)濟合作,帶動沿線國家共同發(fā)展,得到了沿線國家普遍的認同和歡迎。

 

經(jīng)過幾十年發(fā)展,我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平大幅提升,在鐵路、航天、礦山、能源、冶金、建材、化工、機械、電子、紡織、家電等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批具有國際影響力的企業(yè)。這些企業(yè)具備的產(chǎn)能優(yōu)勢,十分契合“一帶一路”沿線國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程、提升制造業(yè)水平的需求。加強與沿線國家的產(chǎn)能和裝備制造合作,有利于中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”,有利于打造“中國制造”金字品牌,也有助于深化我國與有關(guān)沿線國家的互利合作,促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會加快發(fā)展,打造利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。

 

加強對沿線國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作,是一項系統(tǒng)工程,需要各方面相互配合、協(xié)同推進。

 

一是發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用。在促進對“一帶一路”沿線國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作方面,政府部門的作用不可替代。首先,可以針對“一帶一路”沿線國家市場開放條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、法治完善程度差異性大的現(xiàn)實情況,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào),指導(dǎo)企業(yè)有序參與沿線國家產(chǎn)能合作。第二,加強與沿線國家的政策協(xié)調(diào),進一步凝聚發(fā)展共識,通過簽署雙邊合作協(xié)議、投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定,布局“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),不斷提高貿(mào)易投資自由化與便利化水平,為企業(yè)構(gòu)建開放穩(wěn)定的營商環(huán)境。第三,根據(jù)國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目融資需求大的特點,進一步完善財稅金融支持政策,設(shè)立人民幣海外合作基金,用好雙邊產(chǎn)能合作基金,并加強與國際金融機構(gòu)的對接與協(xié)調(diào),為沿線國家的有關(guān)重點產(chǎn)能合作項目提供更多金融支持。

 

二是發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu)的組織作用。貿(mào)易投資促進機構(gòu)等工商組織具有與境內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,在促進對“一帶一路”沿線國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作方面責(zé)無旁貸??梢猿浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢,通過加強與沿線國家對口機構(gòu)和有關(guān)國際組織的合作,為企業(yè)對沿線國家開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作架橋鋪路、保駕護航。首先,可以利用各種機會,廣泛宣傳“一帶一路”倡議、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作的有關(guān)政策,增信釋疑,增強沿線國家企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作的信心。第二,在深入分析裝備制造企業(yè)“走出去”需求和目標(biāo)市場特點的基礎(chǔ)上,通過在沿線國家舉辦裝備制造展覽會、安排企業(yè)對接洽談、組織企業(yè)進行項目考察、提供經(jīng)貿(mào)信息等方式,幫助裝備制造業(yè)企業(yè)展示產(chǎn)品、技術(shù)和形象,構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò),擴大市場份額,開展產(chǎn)業(yè)合作。第三,通過舉辦投資說明會、組織實地考察和培訓(xùn)等方式,引導(dǎo)企業(yè)入駐在沿線國家的有關(guān)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),實現(xiàn)抱團出海、集群式“走出去”。第四,針對企業(yè)在沿線國家開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作面臨風(fēng)險較多、商業(yè)糾紛頻發(fā)的現(xiàn)實情況,加強法律咨詢、法律顧問、商事調(diào)解、商事仲裁、商務(wù)敦促履約、經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對等工作,幫助企業(yè)防范風(fēng)險、化解糾紛,維護權(quán)益。第五,通過組織政商對話和工商界交流活動、引導(dǎo)企業(yè)在有關(guān)國際場合發(fā)聲等方式,反映企業(yè)合理訴求,推動解決企業(yè)在開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作中遇到的突出問題。

 

三是發(fā)揮各類企業(yè)的主體作用。企業(yè)是建設(shè)“一帶一路”、開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作的直接參與者。首先,可依照商業(yè)原則靈活運用貿(mào)易、對外直接投資、BOT、PPP、參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)、開展第三方合作等多種方式,實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能與國外市場的有效對接,更好契合沿線不同國家的需求。第二,事先認真做好對沿線目標(biāo)國家市場政治、經(jīng)濟、法律、市場的分析和評估,在市場需求、投資回報、風(fēng)險評估等方面下功夫,在開展對外合作時做到心中有數(shù),確保穩(wěn)健經(jīng)營和資產(chǎn)安全。第三,嚴格遵守有關(guān)國家的法律法規(guī),注重環(huán)保,樹立長期發(fā)展、合作共贏的理念,積極承擔(dān)社會責(zé)任,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展多作貢獻,提升中國企業(yè)的良好形象。