楊興平委員：調(diào)結(jié)構(gòu)就像經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)換器”，會(huì)帶來新的動(dòng)力與活力

劉曙光代表：主動(dòng)“瘦身健體”，才能讓發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、更可持續(xù)

耿洪臣代表：發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)不能“一哄而上”，要找準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)

結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不暢。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是繞不過去的關(guān)口。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)積極變化：服務(wù)業(yè)首次撐起GDP“半壁江山”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于一般工業(yè)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升……兩會(huì)上，如何加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐成為代表委員們熱議的話題。

破除瓶頸的“推進(jìn)器”，發(fā)展動(dòng)力的“轉(zhuǎn)換器”

“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。”代表委員們認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)中期任務(wù)，調(diào)整效果不可能立竿見影地顯現(xiàn)，但早改早動(dòng)才會(huì)占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)；既要調(diào)整存量，也要做優(yōu)增量，做好“加減乘除法”。

調(diào)結(jié)構(gòu)，是破除瓶頸的“推進(jìn)器”。

“多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，一些產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)、經(jīng)營(yíng)效益不佳、環(huán)保節(jié)能不力的落后產(chǎn)能也占據(jù)了寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理。”山東省濰坊市市長(zhǎng)劉曙光代表認(rèn)為，發(fā)展階段和客觀條件已發(fā)生趨勢(shì)性變化，我們只有主動(dòng)“瘦身健體”，才能有效破解發(fā)展瓶頸，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、更可持續(xù)。

調(diào)結(jié)構(gòu)，也是發(fā)展動(dòng)力的“轉(zhuǎn)換器”。

新常態(tài)下，隨著結(jié)構(gòu)變化，一些行業(yè)會(huì)加速優(yōu)勝劣汰、付出一定代價(jià)，但也會(huì)涌現(xiàn)出一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“調(diào)結(jié)構(gòu)就像經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘轉(zhuǎn)換器’，會(huì)帶來新的動(dòng)力與活力。”在四川省副省長(zhǎng)楊興平委員看來，一些沿海城市之所以增速高于全國(guó)平均水平，原因就在于其更早轉(zhuǎn)入了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的階段，“結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來巨大的發(fā)展空間。”

調(diào)結(jié)構(gòu)，等不得也熬不起，任務(wù)十分緊迫。

“當(dāng)前，結(jié)構(gòu)調(diào)整既進(jìn)入了陣痛期，也迎來了機(jī)遇期。”劉曙光表示，市場(chǎng)上有些落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)本應(yīng)淘汰，但一些地方礙于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的壓力產(chǎn)生了猶豫，“這就需要我們拿出壯士斷腕的勇氣，騰籠換鳥、鳳凰涅槃，更加堅(jiān)定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

“養(yǎng)老、旅游等服務(wù)業(yè)飛速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)凸顯，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)比重明顯上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)快速提升。”談及近年來我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展，楊興平表示樂觀。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，方向在哪里？

“具體來看，就是做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別成為三次產(chǎn)業(yè)主體，讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的支柱。”劉曙光說。

一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要改造升級(jí)。“不少傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)自身創(chuàng)新能力弱，企業(yè)辦社會(huì)壓力大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著一定困難。”北方重工集團(tuán)董事長(zhǎng)耿洪臣代表認(rèn)為，為此企業(yè)一方面應(yīng)努力提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也要積極拓展國(guó)際市場(chǎng)、創(chuàng)新盈利模式，從傳統(tǒng)的制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

改造升級(jí)也可借助“外力”。“在濰坊，不少農(nóng)業(yè)、工業(yè)企業(yè)已經(jīng)通過互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，把產(chǎn)品賣到全國(guó)甚至全世界。”劉曙光認(rèn)為，當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化讓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展成為大勢(shì)所趨，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇，“誰適應(yīng)得快、運(yùn)用得好，誰就能贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。”

另一方面，新興產(chǎn)業(yè)也要加快發(fā)展。近年來，在物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推動(dòng)下，我國(guó)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。“國(guó)家明確提出新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，各級(jí)政府也在根據(jù)自身?xiàng)l件稟賦提出發(fā)展規(guī)劃，勢(shì)頭良好、前景可期。”楊興平說。

“值得注意的是，一些地方政府在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，什么新鮮上什么，導(dǎo)致風(fēng)電、光伏、海洋工程等朝陽產(chǎn)業(yè)很快又陷入過剩。”耿洪臣建議，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也不能“一哄而上”，而要經(jīng)過嚴(yán)密科學(xué)的論證，找準(zhǔn)自己的比較優(yōu)勢(shì)。

改善市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更多發(fā)力

調(diào)結(jié)構(gòu)，抓手有哪些？

——市場(chǎng)環(huán)境要更趨良好。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)，政府的理念也要轉(zhuǎn)。”劉曙光表示，在調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)頭，政府更應(yīng)注意有所為、有所不為，今后要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、削減行政審批事項(xiàng)、提高政府效能，要更加注重運(yùn)用規(guī)劃、法治、標(biāo)準(zhǔn)等手段，把該由市場(chǎng)起作用的還給市場(chǎng)，“比如在環(huán)保、用水、能耗、排放等方面建立更科學(xué)更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能、‘僵尸企業(yè)’，從而為高端產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展的空間、資源和容量。”

“現(xiàn)在一些地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象還沒有完全消除，沒有完全讓位于市場(chǎng)去有效配置資源。”楊興平認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一、公平、公正的市場(chǎng)，才能促進(jìn)要素自由流動(dòng)，市場(chǎng)活力充分顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間。因此要消除地區(qū)間顯性和隱形的壁壘，推動(dòng)人口、資源和經(jīng)濟(jì)在空間上合理布局，形成東西協(xié)調(diào)、南北均衡的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)應(yīng)更多發(fā)力。“調(diào)結(jié)構(gòu)必須依靠創(chuàng)新。”楊興平認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)打破科研經(jīng)費(fèi)有效利用不足、科研成果轉(zhuǎn)化不暢、大量科技產(chǎn)品進(jìn)不了市場(chǎng)等瓶頸制約，在科技創(chuàng)新上更多投入、更準(zhǔn)發(fā)力，更好發(fā)揮創(chuàng)新拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵作用。

——需求供給要更好結(jié)合。“合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的有效對(duì)接。”耿洪臣舉例說，北方重工的大型盾構(gòu)機(jī)、沈陽鼓風(fēng)機(jī)的十萬空分壓縮機(jī)等產(chǎn)品解決了國(guó)產(chǎn)首臺(tái)套問題，但外部需求不足、市場(chǎng)沒有打開，讓先進(jìn)產(chǎn)能成了不受歡迎的“落后”產(chǎn)能，“需要采取一定手段改善市場(chǎng)需求，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的銜接。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年03月09日 11 版）