藍天在微信朋友圈刷屏；霧霾遭遇網(wǎng)友“吐槽”……環(huán)保問題正日益成為重要的民生問題。順應(yīng)百姓期待，政府工作報告提出，治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。
代表委員們在接受采訪時表示，要加大環(huán)保力度，讓公眾有切切實實的環(huán)境改善的獲得感。
讓群眾在天藍水凈的綠色家園里暢快呼吸
“近些年環(huán)保工作力度空前，進步有目共睹，但生態(tài)環(huán)境短板依然突出，環(huán)境治理任務(wù)艱巨復(fù)雜，全面深化生態(tài)環(huán)保改革任務(wù)繁重。”新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長蔣平安委員說，空氣、水、土壤污染危害人民群眾的身體健康、生活質(zhì)量，要堅決打好大氣、水、土壤三大污染防治戰(zhàn)役。
“打好三大戰(zhàn)役，要有壯士斷腕的決心。” 蔣平安說，要一手抓污染治理，一手抓生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾在天藍水凈的綠色家園里暢快呼吸。
河北省石家莊市治霾任務(wù)艱巨。石家莊市市長邢國輝代表表示，只有對能源消耗做到全面把控，對高消耗、重污染區(qū)域進行精準監(jiān)控，治理才有針對性。過程監(jiān)管必須嚴起來，要在排污許可等各環(huán)節(jié)和領(lǐng)域不斷加強、完善網(wǎng)格化管理，形成多層面、多部門監(jiān)管的聯(lián)動格局。對監(jiān)管不力、推諉責(zé)任、失職瀆職的要追究到底；在處罰上，要敢碰“攔路虎”，敢啃“硬骨頭”，對違法企業(yè)持續(xù)保持依法治理的高壓態(tài)勢。
作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地和重要水源地，河南省南陽市是水質(zhì)保護最敏感的區(qū)域之一。南陽市委書記穆為民代表認為，治污需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”，實現(xiàn)“騰籠換鳥”、鳳凰涅槃。
環(huán)保不能“說起來重要，做起來次要”
在一些地方，生態(tài)環(huán)境保護“說起來重要，做起來次要”，這種狀況如何改變？
“實行最嚴格的環(huán)境保護制度，才能確保生態(tài)環(huán)境底線不被逾越，從根本上推動生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境質(zhì)量改善。”蔣平安說，應(yīng)遵循“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的基本思路，通過“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公眾參與、體制保障”等手段，解決生態(tài)保護制度中的短板和突出問題。
加快治理突出生態(tài)環(huán)境問題、多還舊賬的同時，要從制度上加強源頭預(yù)防、不欠新賬。“要建立生態(tài)環(huán)境預(yù)防體系，劃定生態(tài)紅線，做好空間規(guī)劃，發(fā)揮對區(qū)域重大生產(chǎn)力科學(xué)布局的導(dǎo)向和約束作用，全面節(jié)約和高效利用資源能源。”穆為民表示，要堅持權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確，讓盡責(zé)不力者“挨板子”。
保護環(huán)境，建設(shè)美麗家園，發(fā)揮政績考核指揮棒的作用至關(guān)重要。穆為民說，要改變唯GDP論英雄的考核機制，發(fā)揮“綠色指揮棒”的引領(lǐng)作用，進一步加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實績考核中的比重，將考核結(jié)果作為黨政干部評先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。
“生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化任重道遠，未來還需要建立、完善責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責(zé)任。” 邢國輝認為，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，為綠色發(fā)展“保駕護航”。
增強公眾環(huán)保參與意識，不能“霧霾天罵娘，少開車不干”
生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容寫入了“十三五”規(guī)劃綱要草案。美麗中國，共治才能共享。代表委員們表示，健全政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，是生態(tài)文明建設(shè)題中應(yīng)有之義。
蔣平安認為，構(gòu)建多元主體參與的治理體系，首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)。“把不該管，管不好，可以讓社會管理的事情交給社會去管理，創(chuàng)造出非政府主體參與的空間，為其成長壯大創(chuàng)造條件。”
其次，要積極培育多元社會主體。通過政府外包、購買公共服務(wù)等方式，培育和壯大社會組織。代表委員們認為，要加大環(huán)境信息公開力度，保障公民知情權(quán)。進一步發(fā)揮民間環(huán)保組織作用，優(yōu)化公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的效果。
穆為民說，政府只有讓權(quán)力和責(zé)任實時處在上級和群眾的監(jiān)督之下，才能保障在軌運行，避免“懶政”和“越位”現(xiàn)象發(fā)生。從技術(shù)層面講，就是要建立全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公布制度。
“霧霾天罵娘，少開車不干”，一些公眾的環(huán)保參與意識依然不強。代表委員們認為，公眾參與是環(huán)境保護的重要力量，一方面，政府要搭建公眾參與平臺，暢通監(jiān)督舉報途徑，比如鼓勵公眾對污染現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報”等，引導(dǎo)公眾理性參與。另一方面，要通過環(huán)境文化傳播、環(huán)境宣傳教育等方式，讓綠色生活方式成為社會新風(fēng)尚。
《 人民日報 》（ 2016年03月09日 10 版）